抓好倒房重建 确保灾区过冬

　　今年入汛以来，广西先后遭受8次洪涝灾害。全区累计有105个县（市、区）2501万人（次）受灾，倒塌房屋12.79万间，损坏房屋22.87万间。

　　为尽快改善受灾群众的生产生活条件，广西区党委、区政府明确提出，全区各级党委、政府要切实帮助受灾群众抓好倒房重建工作，确保在2007年元旦前让每一个倒房户都能住上政府援建的30平方米以上的钢筋水泥结构住房。截至10月10日，全区3.1万户全倒房户1

　　年底越来越近，应如何加快工作进度，才能确保每个灾民都有房过冬？为此，记者专访了广西区民政厅厅长张廷登。

　　认识要到位责任要到人

　　“为了确保受灾群众能住上新房过好元旦、春节，我们一定要从执政为民和构建和谐社会的高度，真正做到认识到位，责任到人，大胆创新，扎扎实实抓好倒房重建工作。”张廷登开门见山地作这样强调。他说，为推进这项工作，广西区政府在7月下旬和9月中旬，已先后两次召开了有关工作会议，切实抓好灾区倒房重建工作。

　　灾区各级党委、政府认真贯彻落实有关会议精神，把水毁民房恢复重建作为今年为民办实事的重要工作。自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵等领导多次深入灾区视察水毁民房恢复重建工作，反复叮嘱基层干部要急灾民之所急，克服一切困难，集中精力抓好这一大事要事，尤其是灾区市县党委政府要把每个全倒房户的恢复重建任务分解落实到干部，保证每户全倒房户都有2名以上干部进村驻户帮扶，不完成重建任务不得离村，使恢复重建工作有条不紊地进行。

　　张廷登强调，下一步要继续抓好督促检查，要把工作做得更细更实。各级民政部门要把抓好水毁民房恢复重建工作，作为当前压倒一切的任务来抓，做到人员到位、措施到位、资金到位。否则，恢复重建工作就很难如期完成。

　　关键在落实关键在推进

　　为确保重建工作有序推进，广西区民政厅经广西区政府批准，及时出台了全区倒房恢复重建实施方案，并下发通知，要求有重建任务的市、县、区要在今年8月10日前出台重建工作方案。

　　“出台工作方案后，关键在落实，关键在推进。”张廷登说，各市、县为了调动灾区群众的生产自救积极性，普遍出台了奖惩政策，通过以奖代补的办法，把本级政府拟发给灾民的补助资金与农户的建房进度相挂钩。这种方法很好，调动了受灾群众的积极性。但有些地方由于落实不力，进度不快。这样，就很难确保重建任务的完成。

　　张廷登说，博白、蒙山等地灾区的倒房重建工作抓得较好，它们的经验值得总结推广。如博白县，规定11月底完成重建任务的倒房户给予1000元奖励，同时给全部完成任务的乡镇奖励5000元。在这一基础上，政府还协调有关部门出台了减免土地占用费、建筑税、规划费等各种优惠政策，使恢复重建做到零收费，大大减轻了灾民的负担。梧州市蒙山县则出台了给全倒房户每户5000元财政贴息一年的贷款政策。这些做法，十分有利于促进重建工作。

　　加强社会宣传多方筹措资金

　　倒房重建工作能否顺利开展，落实资金是关键。

　　张廷登说，自治区副主席孙瑜先后5次带队到民政部汇报工作。目前，已争取到中央倒房重建资金1.67亿元（含财政部最近单独下拨的恢复重建资金3000万元），比去年多了4700万元。因此，各地在推进重建工作中，一定要争取各方支持，以筹措更多的建房资金。各地可通过报刊、广播、电视报道、张贴宣传资料和派出工作组到村屯动员等多种形式，加强政策宣传，向倒房户讲清了政府的扶持措施，一方面使广大灾民进一步树立灾后重建的信心，另一方面可以争取更多的社会支持。

　　据介绍，玉林市通过举办抗洪救灾捐款文艺晚会，筹措到了不少资金。博白县通过举办“情系白州”赈灾义演晚会等方式，也筹措到了数百万元的资金。因此，各地要多动脑筋想办法，要千方百计争取社会各界的支持。据了解，目前，自治区已经下拨中央和自治区本级救灾应急和恢复重建资金1.43亿元，全区市、县两级财政投入建房补助资金3900多万元，发动社会募捐2700万元，全区灾民自筹建房资金1.1亿元。张廷登强调，各地一定要用好这些资金，确保每一分钱都用在受灾群众的身上。

　　张廷登还强调，各地要大胆创新，要把倒房重建工作与五保村建设结合起来，与防灾、抗灾、减灾工作结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，努力让重建工作产生多重效应。他举例说，钦州市针对五保户倒房较为分散的村，在五保户和邻里乡亲双方自愿的前提下，把五保户建房及其抚养照顾责任落实到邻里乡亲，五保户过世后房产权属于自愿承担抚养责任的家庭所有。这种重建模式，受到五保户的普遍欢迎，为特困户尤其是五保户的倒房重建工作探索出了一条新路子。他认为，各地可以大胆探索，努力让倒房重建工作做得更好，要千方百计确保受灾群众能够在新房里欢欢喜喜过新年。