南京欲打造“宁合芜成长三角”

　　本报讯 “以往南京市在发展战略上倾向于与上海、杭州等东部城市对接，其实从现实的角度看，南京更应该与合肥、芜湖等城市联合，构建具有经济紧密型协作伙伴关系。”昨天下午，南京市社会科学院科研处处长朱未易副研究员向记者证实：在他们刚刚完成的一项课题中，构建“宁合芜成长三角”经济协作区已被作为重要成果上报给南京市政府。

　　南京重新审视“都市圈”

　　朱未易是这一课题的执笔人。据他介绍，今年初，南京市委、市政府下达2006年重点社科咨询课题，“构建‘宁合芜成长三角’经济协作区”即是其中之一。课题最后确定由南京市社会科学院副院长曾向东担任负责人，足见南京对于这一课题的重视。

　　“成长三角”概念最早来自于东南亚地区，后来被经济学界衍生为区域发展的模式。朱未易说，“宁合芜成长三角”3个极点城市南京、合肥和芜湖在空间分布上所呈现的三角区域，为这一城市群的构成奠定基本要件，而更重要的是，这几个城市在经济上具有互补性、在地域上具有邻近性、在发展上具有合作性。

　　朱未易告诉记者，过去南京在发展上突出“东向拓展”战略，强调与东部的上海、杭州等长三角的极点城市和无锡、苏州、宁波等生长性城市协调合作。即便其后来提出一个“南京都市圈”的概念，但还是立足于南京自身来构建区域经济。

　　现在南京市委、市政府提出这一新的研究思路，可以看作是对“南京都市圈”的重新审视。朱未易认为，“宁合芜成长三角”可以看作是广义的南京都市圈的基本形态，“南京作为长三角中重要的一极，在总体战略、重大决策和发展项目等问题的考虑上，不能像以前那样只孤立地、单纯地考虑南京自身的利益，应更多地考虑南京与周边城市的协作发展”。而作为长江流域四大中心城市之一的南京也需要有广阔的腹地作为支撑，安徽的许多城市则是其腹地的重要选择。

　　安徽七个城市被纳入

　　在朱未易等人完成的课题研究中，“宁合芜成长三角”由南京及其周边11个城市组成，南京是首要核心城市，构成长三角的一个重要极点，其他城市包括镇江、扬州、泰州、合肥、芜湖、马鞍山、滁州、铜陵、宣城、巢湖等。朱未易说，南京到这些城市的行程均可以满足一天内往返的时间限制。

　　朱未易说，宁合芜区域内各城市尽管都提出对接长三角的战略，但由于空间距离因素，各城市与长三角首位城市上海之间的经济联系强度减弱，而与南京的经济联系则较强，镇江、扬州、滁州等城市与南京的交通距离仅在一小时左右，且芜湖、马鞍山与南京之间已经实施公交IC卡互通工程，“这种区域内经济联系的日益紧密将会逐渐冲破江苏、安徽两省行政界线的阻隔”。

　　对于安徽，这种协作更具有现实意义。“融入长三角”是安徽许多城市的心愿，2003年起，合肥、芜湖和江苏、浙江的8个城市已先后提出加入长三角城市经济协调会的申请，但由于城市间经济落差较大，至今仍只能以“观察员”身份出现。不过，合肥、芜湖等安徽城市融入长三角的决心并未因此消减。而合肥、芜湖与南京的时空距离最近，受南京的辐射融入长三角是最具有可行性的。

　　南京为安徽预留空间

　　朱未易透露，根据南京十一五规划和都市圈交通规划，南京在公、铁、空、航多种交通方式的空间规划布局上已经全面考虑到区域交通的一体化和网络化发展态势，为安徽的许多城市都预留了高速通道。而根据沪汉蓉高铁的规划建设，南京到合肥只用40分钟左右。对于安徽来说，“宁合芜成长三角”将意味着新的机遇。

　　南京与安徽各个城市的联系势必越来越紧密。根据课题组的调查分析，“宁合芜成长三角”区域的各大城市在产业结构比上虽然有很强的相似性，但从整个区域的产业规模来看则为产业集群的构建提供了基础，如汽车及零部件、钢铁、装备制造、现代商贸、旅游会展等。

　　朱未易说，目前南京与芜湖、马鞍山等地已开通城际公共交通共享，将来还可以规划和实施宁合、宁铜、宁滁、宁镇和宁扬等城际公共交通共享系统。而随着“宁合芜成长三角”区域内公共设施特别是大交通格局的逐步形成，现代服务业大流通体系势必会得到更大程度的提升。

　　“这个经济协作区将是一个发展的概念，具有成长性，凡是符合条件的城市都可以被吸纳进来。”朱未易建议，安徽的各大城市应主动调整思路，打破行政区域的局限，积极加强与南京的对接，积极推进“合巢城市群”和“芜马铜宜城市群”的构建，进而成为长三角区域内“闪亮的一极”。

　　（本报首席记者 章玉政）