执政“大事记” 百姓最欢喜

　　江苏省第十一次党代会召开在即，社会各界的种种“建言出策献礼”，都在某种程度上佐证着江苏十次党代会以来的卓越表现和辉煌成就。同样，这些来自民间的声音，最真实也最原生态地反映了在科学发展观的理念指引下，江苏在过去五年内不仅综合实力得到快速提升，城乡面貌也是日新月异，更值得关注的是人民群众成为社会变革的得益者。

　　10月30日、31日，《扬子晚报》梳理出“大事记”，回顾了江苏五年的历程，可以

　　2001年江苏省第十次党代会正式将“强省富民”战略调整为“富民强省”，表面看来只是两个并列词汇的顺序调整，实质上标志着江苏已将“富民”作为经济建设的第一要务和建设全面小康社会的重要突破口。2003年7月，江苏省委召开十届五次全会，首次提出“两个率先”的执政纲领；并且在此次会议上，江苏在全国率先制定的《全面建设小康社会指标体系》获得通过，明确提出要“建设一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康”，甚至将目标细化为人均ＧＤＰ3000美元、城镇居民可支配收入2000美元、农村居民人均纯收入1000美元的“三二一”指标。现在看来，这不仅是江苏省委省政府对富民百姓的庄严承诺，更是考核和鞭策各级干部工作实绩的硬指标。

　　紧接着，从执政精神角度，富民优先、科教优先、环保优先和节约优先四驱并驾的“四优先”方针的出台，以创业、创新、创优为核心的“三创”新江苏精神的提出等；从政府实践层次，苏南提升、苏中崛起、苏北振兴的区域同步发展，全面小康社会建设的“昆山经验”，创业富民、保障惠民的新农村建设，沿江区域形成全国最大的环保模范城市群和全国最密集的循环经济产业链……一系列政府作为给“人民福祉”的实现增加了层层砝码，科学发展观的“软科学”也在具体实践中转化为生产力、富民剂。

　　与之同时，江苏各级政府对民意的重视也达到前所未有的高度。以省会南京为例，早在四年前，南京市委宣传部和南京大学就共同组建了“南京市舆情调查分析中心”；2005年6月，南京市民意调查中心也正式成立，并直接为政府决策提供相应调研、咨询、参考，让民意体现在上级政府工作报告中，落实到职能部门具体实践中。反过来，这种民意又进一步促进了政府的信心和力量，最终形成了一种良性互动与迅速反馈的工作机制。

　　尽管高层决策与底层民意的互动，并非我们时代首创，更不是江苏“发明”，但是，政府行为正是决策者与民意互动的结果，政治行为无不追求社会成员的认同，这几乎成为一个铁定的法则。而种种现象表明，这种互动已经在江苏扎根，并呈现喜人的趋势。

　　因此，把人民利益放在第一位，把人民福祉作为执政追求，将成为一个方向。

　　作者为本报编辑。