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评论:搞好“土地复垦”刻不容缓


http://www.sina.com.cn 2006年11月03日06:00 光明网
许贵元

  目前,我国土地浪费十分惊人,人为破坏土地现象屡见不鲜,屡禁不止,甚至屡查屡犯,呈现出恶性循环的蔓延趋势,严重制约着国民经济和社会的可持续发展,成了建设节约型社会和和谐社会的大敌和隐患。对此,我们切莫熟视无睹,任其蔓延。否则,我们将面临着“不毁自灭”的生存危机。

  针对我国明显存在的土地废弃地增加、土地复垦潜力较大的现状,日前由农业部规

划设计研究院副院长杨邦杰率领的“创新节地机制确保持续发展”调研组,经过赴河南、湖南、四川等地进行实地考察调研时发现,我国现有农田普遍存在田块零碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象,通过合理规划整合土地资源,可以增加有效耕地面积约4700万亩;北方农村居民点“空心村”多,南方农村居民点布局零散。通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、治理“空心村”、开展“退宅还田”等措施,可以增加有效耕地面积约4300万亩;全国因工矿生产建设造成废弃土地约6000万亩,复垦可补充耕地的潜力约2300万亩。再加上适度土地开发,全国土地开发整理可补充耕地的总潜力为2亿多亩。依靠土地整理增加耕地的潜力是10%;通过土地整理可以增加粮食生产潜力至少是20%,相当于增加耕地面积4亿亩。

  然而,令人痛心和遗憾的是,不论是在城市或在农村,人们对保护土地资源和生态环境意识普遍薄弱,人为破坏土地、滥占耕地、遗弃废弃地的现象十分严重,尤其是在农村。有的忽视或根本不搞“土地复垦”,致使“老帐未还,新帐又欠”,不少农民心疼地说:“我们村里的土地伤痕累累,千疮百孔!”;有的借搞新农村建设之机,无视群众的利益和意愿,强行开展“大拆大建”,实行整体搬迁,重新占用大面积的耕地,造成失地农民增多;也有的故意制造土地“流转黑洞”,擅自扩大集体“机动地”面积,依仗职权搞“廉价发包”或上其它非生产建设项目,少数村干部大发“土地财”;还有的靠“吃地卖土”,充当“地老虎”。置《土地管理法》于不顾,占用大面积的农民口粮田建砖厂、烧土窑,吃祖孙饭,靠牺牲土地资源和环境代价来换取“经济发展”和“致富增收”;再加上近几年到处可见的那些杂草荒芜、无人问津的各类“半拉字工程”的开发区,我们的土地浪费实在是骇人听闻。尽管国家三令五申,但有的地方依然我行我素,有令不行,有禁不止。不仅制约着国民经济和社会发展的和谐发展,而且给“土地复垦”进一步加大了难度。

  实践证明,吃掉一块土地等于捣毁一座粮仓;破坏土地就是自掘坟墓。保护土地资源,就是保护我们的生存空间;合理开发和整合土地资源,就是落实科学发展观。建设节约型社会、创建和谐社会,推进新农村建设,必须牢固树立“以人为本,以国土为基”的科学发展理念,加大宣传力度,强化国策意识,珍惜每一寸土地,完善监管机制,贯彻开发与节约并重的原则,下大力量搞好“土地复垦”,千方百计挖掘土地潜力,最大限度地发挥现有土地效益。对那些无视党纪国法、肆意破坏土地资源、非法乱占耕地的行为,要依法进行严厉追究,严惩不贷!


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