观点：养路费问题已经没有退路了

　　尽管对公路养路费非法征收的质疑绵延不绝，且有公民提起诉讼，交通部并不作正面回应。10月23日，交通部在其网站上刊登了《关于印发2007年度全国公路养路费票据式样的通知》，要求各地“认真做好公路养路费征收管理工作”。这表明，公路养路费还要继续征收。

　　看起来，交通部门对于养路费是否合法的问题并不关心，他们只关心继续收费。然

　　这意味着，养路费的合法性问题已经不容搁置。如果养路费的征收是合法还是非法的问题持续下去，有可能导致两种结果：其一，公众因为养路费的征收没有法律支持而拒绝缴纳养路费，甚至提起诉讼，要求退还过去已经征收的养路费。其二，交通部门继续强行征收养路费，对拒不缴纳养路费的车主处以罚金，甚至将车主告上法庭。不难看出，这两种结果最终还将把问题踢给司法机关，司法机关在无法裁决的情况下，最终只能将球踢给全国人大，全国人大必须给出确切的说法。

　　当然，现在全国人大也非常头痛。1999年，全国人大常委会在修订《公路法》时，彻底否定了向车主征收养路费的做法，规定“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”，“依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建”，并全部废止了旧法中有关养路费征收的条款。2004年全国人大常委会再次修订《公路法》则根本没有涉及养路费问题。

　　显然，如果严格依照法律来看养路费，养路费的征收的确存在非法的嫌疑，全国人大应该叫停养路费的征收。但是，如果叫停养路费，燃油税又没有开征，这个空白如何填补？周泽先生认为，公路作为一种公共基础设施，理应由公共财政来解决，即使不向车主征任何税，国家也应该把公路建设好、养护好，况且车船牌照使用税、车辆购置税等税种都在对机动车车主征收。道理虽如此，但毕竟停征养路费是一个相当大的缺口，如果交通部门以无钱养路为由消极对待公路养护，必然把问题进一步复杂化。

　　如果全国人大支持养路费的征收，等于自己否定自己此前对法律的修订，且容易引发连锁反应，它显然也不会作此选择。事实上，最近一段时间，公众对养路费非法征收的质疑如火如荼，全国人大默不作声，正是由于上述原因。

　　不仅全国人大，交通部门也被养路费问题逼上了绝路，如果它不能尽快为养路费的征收找到法律支持，那么，不仅明年养路费的征收困难重重，它过去已经被认为非法征收的养路费，也将面临被诉讼追讨的危险。而导致养路费征收陷于困境的根源，恰在于当初交通部门力阻以燃油税取代养路费，真可谓：早知今日，何必当初。

　　不管怎么说，养路费问题已经没有任何退路，公众且拭目以待，看全国人大如何表态。

　　《上海证券报》