布什大搞形象工程为哪般

　　国际时评

　　覃福晓

　　美国总统布什在10月26日、离中期选举不足两周的时候，签署了《安全围栏法案》。在签字仪式上布什称这是推进移民改革的重要一步。他说：“我们国家是一个移民的国家

　　颇有争议的《国土安全拨款法案》要求在从今年10月1日开始的新的财政年度中拨款338亿美元用于国土安全开支，而法案中更引人注目的是《安全围栏法案》，它要求将12亿美元作为首笔拨款，在美国西南部与墨西哥交界的近3360公里边境线上修筑1100多公里两排并列的围栏，并在两排围栏之间修建一条巡逻专用道，希望以此来阻止非法移民从墨西哥进入美国。分析人士认为，此举并不能真正解决非法移民问题。甚至一些有识之士认为，这一劳民伤财的巨大工程完全是布什的“形象工程”。

　　在美国的非法移民已高达1200万，这其中的大多数都是经过美墨边境进入美国的。近年来，美国境内没有合法身份的移民人口仍然以每年50万以上的速度在剧增，非法进入美国的外国人已超过了同期合法移民美国的人数。大量的非法移民不但给美国特别是靠近西南部边境的各州就业、医院和公立学校造成了很大的压力，而且那么多人未经检查就轻易进入美国，给美国的国家安全造成了潜在威胁。

　　“9·11”事件之后，美国加大海关执法力度，增加边境巡逻警察人数，扩建非法移民拘留所，在边境地区竖起一个个超高监视塔，安装每个能监视14公里长边境线的探测器、甚至用上无人侦察机，大幅增加对国土安全的拨款。总之，按照美国当局的思维逻辑，通过《安全围栏法案》拨巨额专款增建边境安全围栏，是阻止非法移民和潜在的恐怖分子进入美国的有效办法。

　　其实，关于是否要修筑边境围栏的问题，早在10年前便已有人提及，10年来每隔一段时间就会有人旧话重提。选择在如今这样一个时机提出和通过法案，很明显是共和、民主两党都希望通过对非法移民采取强硬立场，从而在日益逼近的中期选举中赢得尽可能多选民的支持。

　　今年11月7日举行的中期选举，将改选众议院435个议席的全部席位，参议院100个议席中的34个席位、全国50个州中的36个州州长职位和大量市长及市议会席位。也就是说，11月中期选举不仅很可能影响到下一届总统选举的结果，而且更影响到现任总统余下任期开展工作的难易程度。

　　在这种情况下，一方面，今年美国选民有强烈的政治诉求，希望能够改变政治现状和现有的国会格局；而民主党早就对2004年的败北耿耿于怀，热切期望2006年至少能在参众两院中的一院赢得多数席位。另一方面，作为共和党人的布什总统，在共和、民主两党互相指责对方对打击非法移民重视不够的时候，为缓解选民在伊拉克问题上日益加深的忧虑和不满情绪，也迫切希望在选民关心的非法移民问题上有一些可圈可点的“政绩”。于是，在边境修筑千里围栏就变成所谓既有利于缓解就业压力，又有助于反恐斗争的“形象工程”。