评论：救灾款人均一元，是什么样的执政能力？

　　10月31日《华商报》报道，今年6月25日，陕西大荔县境内发生罕见的大风、冰雹灾害，造成数人死亡，经济损失十分严重。据大荔县埝桥乡政府有关负责人介绍，仅埝桥乡受灾土地面积就超过了3万亩，经济损失至少也有1000万元。据悉，县民政局拨给埝桥乡政府4万元救灾款，而乡、村则按人头数进行分配，于是便出现了人均一元钱救灾款的荒唐事。（摘自新华网快讯《时评：救灾款人均一元？救灾不是撒胡椒面》）

　　无独有偶，如此令人啼笑皆非的尴尬绝非只有陕西大荔县。

　　去年台风“达维”给沿海一些地区带来巨大损失，10月6日，海南省琼海潭门镇新潮村的受灾群众仅领到了用一个剪掉瓶口的饮料瓶子装着的8两“救灾米”。就在群众拿着8两米哭笑不得之时，消息传来，临近的文昌市沙港村，村民每人只发给3两米，而估计当地的缺粮可能长达8个月。（摘自新华网快讯《地方政府挪用救灾款，救灾是怎样陷入困局的》）

　　人均一元钱！人均几两米！这能是救灾吗？叫灾民如何渡灾？难道是中央政府下拨的救灾款不足？

　　非也！据披露，两年前渭河发生水灾，国家发改委拨出救灾款5906万元，这笔钱真正到灾民手上的却只有50万元———救灾款被截流挪用的比例高达99%！致使许多倒房、无房灾民至今仍居住在简易房子、废弃仓库甚至救灾帐篷里凄惨度日。而在这期间华阴市却耗资1600万元，超过国家规定的党政机关办公用房建设标准140％、未经省政府审批就建起了市委、市人大新办公大楼。云南省大姚县发生地震后，云南省筹集的抗震救灾款物折合人民币3.6亿多元，有近1亿元未及时用于救灾，其中4111万元救灾资金被有关部门挤占挪用。上述情况在全国各地救灾工作中均有发生，不能不引起我们的极大关注。

　　不仅是中央下拨的救灾款项被挤占、截留、挪用，就连民间捐赠也难逃此厄，《财经》曾引用专家的话说，我国至少50%甚至70%的救灾资金被挪用、挤占。

　　对救灾款项的截留、挪用、贪污等情况，严重损伤了政府的信誉，导致民间捐赠的积极性受挫。信誉丧失使我们的救灾工作陷入了一种恶性循环。地方政府财力窘迫———挪用救济款———形象受损———捐赠减少———救济资金更捉襟见肘。不难看出，救灾陷于困境的根源，在于一些地方政府和有关部门频繁地挪用救济款项，毁损了政府的形象，导致人们捐赠的意愿大大降低，使政府成为承担救灾责任的惟一主角。而政府财力不足导致的救灾不力，又进一步加剧了人们的不信任感。（摘自新华网快讯《地方政府挪用救灾款，救灾是怎样陷入困局的》）

　　我国幅员辽阔，人口众多，自然灾害发生率极高，因此局部受灾，致使当地人民，特别是农民生活发生困难的状况年年都难以避免。这就需要政府和社会承担起救助他们战胜灾害的义务和责任，帮助他们渡过难关，重建家园，扶持他们恢复重新过上安居乐业生活的能力，这是构建和谐社会，体现政府执政能力必不可少的重要组成部分。

　　建国以来，历届中央政府对于抗灾、救灾历来都十分重视。每当灾害发生，中央政府总是以最快的速度派出人员、军队深入灾区救灾，下拨救灾款物确保灾民正常生活急需。社会各界和海外侨胞也纷纷慷慨解囊，伸出援手，捐献爱心。可惜党和政府（中央政府）的关怀，社会各界、海外侨胞的善举并非能一路畅通无阻，在历经各级地方政府甚至部分官员个人的层层截留、盘剥过后，下发到灾民手中已经所剩无几，况且灾民众多，最终难免陷入僧多粥少、杯水车薪的尴尬境地，这种状况近年来更是到了令人发指的地步！

　　救灾款本属救急、救命款，必须针对特定对象甄别发放，决不能吃大锅饭，来一个见者有份，否则就失去了其赈灾的意义。下发的钱本已经少的可怜，可是陕西大荔县乡、村却来了个遍撒胡椒面，“人均一元”。

　　一个从村民小组长那里领到了全家九元钱救灾款的村民说：“一人一块钱，你说能买什么，连一斤面粉都买不来，这不是耍我们吗？”

　　这就是当地政府留给灾民的印象！也是他们留给全国人民的“光辉”形象！这就是他们的执政能力！这哪里是在救灾，这明明就是他们在“耍弄”灾区群众，搪塞全国人民，简直就是在糟蹋党和国家的信誉！

　　人均一元，人均几两米的执政能力伤害的不仅仅是灾民的感情，更严重地伤害了全国人民的感情！人均一元是什么样的执政能力？如此拙劣的执政能力如何担当得起带领人民群众共同幸福繁荣的重任？

　　一元钱，几两米能做什么，人人都心里有数！难道党和国家就下拨这区区难渡一日饥荒的款项救灾救人？真是天下奇闻！！！

　　电视剧《天下粮仓》中有一句很经典的台词，刘统勋斩钉截铁的话犹然在耳：“按大清律，粥厂施粥，筷子浮起，人头落地！”

　　灾荒年间，人命关天，一碗稀粥如何救得了人命，而且有些粥厂只在中午施粥一次，所以官方的粥厂所熬制的必须是厚粥，厚得可以立住筷子。只要胆敢克扣救灾钱粮的官吏熬出的粥立不住插入的筷子，就要被杀头！

　　满清政府纵然不顾百姓死活，光面子还是要做，救灾粥总要天天熬，这绝非人均“一元钱”、“八两米”甚至“三两米”就能熬出让灾民度过饥荒的赈灾粥的。我们这个以为人民服务为宗旨的社会主义国家难道还不如腐朽没落的清政府？那些以一元钱，几两米的形式来搪塞赈灾救命，却假借救灾之名，行截留、挤占、挪用救灾款项大兴土木为自己修建豪华官衙，甚至贪污侵吞，中饱私囊之实，败坏党和国家形象和信誉的官员该当何罪难道还不清楚么！！！

　　我国是一个自然灾害多发的国家，国家还不富裕，能用于救灾的资金有限，所以要确保每一分救灾款，每一件救灾物资都能发放到灾民手中，让他们能真正感受到党、政府、全国人民乃至海外侨胞和国际组织对自己的关怀和帮助；要完善救灾管理制度，把国家下拨救灾款和社会善款透明化，杜绝暗箱操作，管好、用好每一分救命钱，让灾民和全国人民都看得明白，心中有数；要减少人为的损耗，杜绝层层盘剥；要对那些胆敢冒天下之大不韪，挪用、克扣、贪污救灾款、救灾物资的蛀虫依法严惩。尽快挽回政府信誉，重塑政府形象，用清正廉洁来鼓励全社会贡献爱心，凝聚社会各界的力量，更高效地救助灾民，这样才能体现出政府的执政能力高超水准，才能有利于和谐社会的构建！

　　“人均一元”的执政能力，见鬼去吧！