全力促进社会和谐

　　河南省三门峡市公安机关今年开展的“千名民警进万家企业”大走访活动，以其空前的规模、力度和效果，使“优化经济发展环境”工作上升到了一个新层次，得到了企业和社会各界的好评。

　　这次活动不但从新的层面上进一步阐发了公安机关“优化经济发展环境”的老问题，也以“公安工作也出生产力”的结论阐述了公安机关“优化经济发展环境”工作的重要意

　　抓环境就是抓发展

　　在三门峡市公安局，全局上下都有着共同的认识：“抓环境就是抓发展。”

　　为了从根子上解决影响社会治安的突出问题、为经济发展创造一个和谐稳定的外部环境，从去年开始，新组建的三门峡市公安局党委就在全市开展了以“严厉打击、严密防范、严格执法，创建平安三门峡”为主题的“三严一创”活动。通过全警动员、各警种协同作战，仅用了四个月的时间，破获刑事案件9083件起，破案率比2005年高出39.7%。在整个河南省开展的夏季打防攻势中，三门峡市公安局在破案数等八项工作中排名都位居全省第一。

　　经过近一年的严打整治，三门峡市公安局取得了全省“九个领先”。在三门峡市公安局及全市上下共同创造的良好环境刺激下，三门峡市的区域经济得到了突飞猛进的发展。

　　为进一步强化服务职能、发挥自身优势，为三门峡市的经济社会发展作出新的贡献，三门峡市公安局从2006年2月21日起，开展了以“千名民警进万家企业大走访”为主体的“优化经济发展环境”活动。

　　“执法者”要成“服务者”

　　2月21日，“千名民警进万家企业大走访”活动开展的第一天——

　　一大早，三门峡市陕县惠能电厂就迎来了一批特殊的“客人”：三门峡市公安局的领导及民警，带队的正是三门峡市公安局局长黄保卫。一落座，黄保卫局长便开诚布公地说：“今天我专门到企业来征求意见。我们绝不是为了搞形式、走过场的，绝不是坐一坐就拍屁股走人了事。”

　　为使大走访活动取得实实在在的效果，三门峡市公安局首先从转变执法观念入手。活动开始前，他们先用了一周的时间，组织开展了“经济大发展，我们怎么办”等主题讨论活动，让广大干警进行换位思考，提高认识，转变观念，增强工作的责任感与主动性。这些活动帮助三门峡市的公安干警从“管理者”转变为“服务者”，从“高高在上”转变为“荣辱与共”。

　　为了保障干警角色从“执法者”到“服务者”的顺利转变，三门峡警方还推出了“零干扰、零门槛、零容忍”的“三零”服务模式：

　　“零干扰”是为了保障企业的正常运营不受干扰，它要求：杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，非经县级以上公安机关主要领导同意，严禁对企业进行任何形式的检查；

　　“零门槛”是为了树立“从企业角度思考”的服务理念，它规定：凡是法律法规明文规定的，在程序上简化，在时间上缩短，在效率上提高，实行上门服务、预约服务；

　　“零容忍”是为了建立警务模式的延伸，它保证：对在企业内外部存在的各类违法苗头，大到团伙犯罪，小到偷企业一个螺丝，都严厉打击，严惩不贷，以确保企业处于稳定、和谐的治安环境中。

　　在“三零”模式之外，为了更好地服务企业，三门峡市公安机关还出台了放宽企业业主及家属落户条件、简化引进人才落户手续等政策，开通24小时企业“110”值班专线。除此之外，市公安局还专门为每个企业都制作了一份“优化经济发展环境服务承诺书”，承诺内容、责任人电话、举报电话等信息尽在其中。

　　三门峡市公安局的黄保卫局长表示：通过观念的转变和“三零”服务模式的实践，三门峡的公安工作真正从“管理型”转变为了“服务型”，从“趾高气扬的姿态”转变成了“和风细雨的状态”。

　　将“保驾护航”进行到底

　　大走访活动是三门峡市公安机关围绕发展主题的一次主动出击，是从“管理”到“服务”的实在转变。这种转变不仅体现在思想观念和“三零”制度上，更体现在集中行动延伸为长效机制上。

　　在大走访活动开始后短短半个月的时间里，三门峡市公安局共出动警力2000余人次，走访企业8564家，几乎走遍了全市所有的企业和个体工商户。这次活动共收集企业反映的交通管理、治安管理、消防管理、刑事案件等有关方面的意见和建议726条，收集企业反映的由公安机关管辖、需要解决的问题537件，其中，当场解决问题321件，截至目前，所有的问题都已得到落实。

　　三门峡市公安局专门制定、出台了一系列措施，来确保优化环境的一贯性。例如，针对企业提出的各类问题，市公安局交警、治安、消防、外事、刑侦等相关职能部门向企业郑重推出了《三门峡市公安局便企利企服务措施30条》，其中涉及交通管理10条，涉及治安管理5条、出入境管理6条、消防管理9条。为建立长效机制、使上述措施得以长期贯彻实施，公安机关还特别从以上30条中抽出了重要部分，做了包括“启用外事车辆专用牌照”、“实行绿色通道”、“扩大上门服务范围”等在内的《十项承诺》，并向企业公布了承诺服务单位、联系人及联系电话，以便企业进行公开监督。

　　打响三门峡的“治安”名牌

　　至今，虽然还没有具体的统计数字来说明大走访活动所产生的量化的经济效益，但企业的尊重、百姓的颂扬、领导的赞赏、社会的和谐已经是对三门峡市广大公安民警的最好回报：

　　中国水电十一局的工会主席冯真理感叹：“没想到问题解决得这么快，没想到公安机关比我们想得还周到，没想到公安机关抓落实的作风这么过硬！”

　　三门峡市委书记连子恒表扬：“大走访活动抓住了关键，抓住了要害，抓到了点子上。”

　　河南省副省长秦玉海称赞：“大走访活动，不仅是保一方平安的社会稳定工程，也是造福群众、促一方发展的民心工程。”

　　在回顾这次大走访活动时，三门峡市公安局局长黄保卫说：“对公安机关来说，做到发案少、秩序好、社会稳定还不够。民警在工作中要不断提高服务效率和服务质量，这样才能更好地推进经济发展。经济发展了，老百姓富裕了，社会的不稳定因素才会更快地减少，群众也就更愿意支持公安的工作，这样就容易形成良性循环。公安工作也出生产力。”