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超大养殖场没有证,三万鸽子究竟养在哪里?


http://www.sina.com.cn 2006年11月04日07:01 南京报业网-金陵晚报

  【金陵晚报报道】流转来的土地上,办起了一个超大规模的肉鸽养殖场。然而,一年过去了,当地政府却未与这些养殖户签订相关合同手续。不少人担心,这个养殖场一旦被鉴定为“非法工业园”将导致他们最终竹篮打水一场空。

  超大养殖场没有证

  昨天上午10点多钟,记者来到位于六合区东沟镇的肉鸽养殖场。据一些养殖户介绍,截至目前,已经有从各地来的8户经营者入驻,他们带来了大约3万只肉鸽,目前招商行动还在继续中。

  但同时,一个问题却压在养殖户们的心中:镇政府至今未和他们办理任何合作协议,自己手头也没有任何的土地使用证件。一个消息渐渐浮出水面:按照土地流转的相关精神,流转土地不能用于非农业用途。他们开始慌乱起来:“这样不就成了非法工业园了吗,届时我们和镇政府都将骑虎难下了!”

  运营主体是镇政府

  农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知要求,土地流转后的开发利用不能改变土地的所有权和农业用途。

  带着疑问,记者随后找到了东沟镇分管农业的副镇长黄明生。他告诉记者,东沟是目前南京最大的一个肉鸽养殖基地,但是,长期以来一直难以形成强大的产业链。去年10月份,镇政府决定利用流转来的现有土地资源,组建一个庞大的肉鸽“航母”。当地虽然有一个专门民间组织——养鸽协会,但他也表示,这是一个没有太大凝聚力的社会组织,所以,组织、筹建的工作就由镇政府一方承担了。面对经营户的质疑,黄明生副镇长拿出了一份南京市有关土地流转精神的文件,称农民专业合作经济组织创办的养殖小区,只要符合城镇和村镇规划,其用地均视作农业生产用地,允许只备案而不办理审批手续。

  将逐渐移交经营权

  黄明生表示,目前组建和经营养殖场的是镇政府,按照南京市有关土地流转精神的文件,这个组织和经营过程得由“农民专业合作经济组织”完成。他承认现在镇政府的做法不够规范。但是,这也没办法:自有的养鸽协会相对弱势,目前还没有接手经济、经营的主要权力。

  一些养殖户担心,虽然镇政府还没有开始收取费用,但事实上已垫付了资金、参与了经营,这些费用就是隐患,“迫使”镇政府直接参与到管理中来,使得养殖场成为“工业园”,进而因非法办园而遭查处。对此黄明生称,他们将逐渐把工作重点转移到培育养鸽协会这个“农民专业合作经济组织”身上,将他们培育成为经营和管理养殖场的主体。至于产生的费用,他们打算在养鸽协会全面接替工作后,由其收取相关费用,并逐渐返还给镇政府,这样一来,所有问题就解决了,一个集团化的养鸽场即将出现。

  (编辑小羽)


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