收入分配改革重在做好“首分”

　　本报讯(记者秦武平实习生王雪菁)改变初次收入分配体制性扭曲，应成为深化收入分配制度改革的重点。要改变初次分配关系的扭曲状况，就要特别重视公共服务供求矛盾与收入分配格局的关系，政府要真正转型成为一个权责对称的公众服务型政府。这是今天上午在沪召开的第四届中国改革论坛上，专家就“合理调整收入分配格局”指出，做好初次收入分配工作是关键一步。

　　国家发改委党组副书记、副主任陈德铭，国务院振兴东北办公室副主任宋晓梧，上海市委常委、副市长周禹鹏等领导出席论坛并讲话，中国经济体制改革研究会会长高尚全等十多位著名学者围绕收入分配问题作分析报告。

　　论坛指出，当前深化收入分配体制改革，不仅对于消除部分不和谐因素具有重要意义，而且是构建和谐社会的核心内容。大量研究表明，当前导致出次分配秩序混乱的体制性因素，主要在于公平竞争的市场机制还很不完善，特别是基于垄断特权形成的利益输送机制和“寻租”机制，对分配关系产生了严重的扭曲作用。而初次分配的起点和过程公平，比政府再分配政策对初次分配结果的调节和矫正更为紧迫和重要。离开起点和过程公平，仅仅把关注的重点放在结果公平上，不仅难以根本缓解和抑制收入分配差距扩大的趋势，而且不利于经济发展和效率的提高。

　　专家还在论坛上建议，政府应降低自主创业门槛并提供一定经济法律帮助，提高个人所得税起征点，减工薪阶层税负，把个人所得税征收对象从个人过渡到家庭，对奢侈消费项目应征特别税等。