北约轰炸前南损失应由谁负责

　　前不久，塞尔维亚南部的诺维帕扎尔市法院作出判决，要求塞政府国防部对北约轰炸南联盟时该市5名死难者的家属赔偿1350万第纳尔(近20万美元)。此判决一出，立即在塞尔维亚引起较大反响，特别是引发了司法界的争论。北约造成的损失，到底应该由谁来负责?

　　5名死者家属的辩护律师诺沃维奇表示：“无论是客观的还是主观的，对于每一位死者应当有人承担责任，战争是一社会现象，国家养育军队，而军队的责任就在于保护领土完

　　对于诺维帕扎尔市法院作出的这一判决，塞国防部向州法院提出申诉认为，死者亲属有权对于自己的损失要求赔偿，但状告的主体不应是国防部。对于战争中牺牲的军事人员，国防部有责任向其遗属提供赔偿，但普通平民死亡的赔偿应由政府的其他部门负责，军队没有能力对战争中的全部遇难人员及其他物质损失进行赔偿。

　　另一些律师认为：“法律规定，损失应当由责任者相应予以赔偿，至于1999年北约对平民目标的轰炸，责任者显然是北约，而不是南斯拉夫军队，一个小国的武装力量无力抵御世界最强军事联盟的进攻，因此不能对平民的死亡承担责任。”因此，所有损失都应向北约国家的司法部门提出起诉。

　　无独有偶，在此之前塞尔维亚尼什市法院也曾对一起类似案件作出判决，指出国家对于战争中的公民死亡不承担责任，即使是因军队驻扎导致居民区遭到轰炸，国家也不负有责任，因为战争中武装部队的首要任务是抵御侵略者入侵。如果国家要对战争中所发生的一切承担责任，应通过法律对此作出明确界定。

　　目前塞司法界普遍认为，诺维帕扎尔市法院的一审判决将很难获得通过，但国家对此应予以重视。鉴于战争赔偿一事一般要十几年或几十年时间，因此政府应尽快制定新的特别法规，对于赔偿金及其他帮助或人道主义举动，从法律上予以明确，这样对死者亲属和其他活着的人，也是一个安慰。(本报贝尔格莱德11月4日电)