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评论:不可高估"停贷治污"的作用


http://www.sina.com.cn 2006年11月05日10:19 东方网

  国家环保总局透露,山西省政府近日实施的“停贷治污”举措将在全国推广,将与相关部门合力推进商业信贷的环保指导。今后,环境信息将成为排污企业的信贷参照,有违法排污行为的企业到银行贷款将受到严格限制(11月3日《京华时报》)。

  环保部门将环境信息与商业银行共享,使环境信息作为排污企业的信贷参照。对于环保不达标、污染严重的企业,商业银行停止贷款支持,通过信贷手段限制污染项目,将有

效促进符合产业政策的项目发展,并能促使污染企业下决心治理污染。同时,对于商业银行来说,也能够有效防范贷款风险,特别是环保不达标带来的信贷资金风险。商业银行发放贷款支持一个企业的发展,若在最后环节这个企业因为环保不能够达标,而不能按期投入生产,甚至环保部门勒令下马,那么,信贷资金将立刻形成不良,面临风险。对一些不允许建设的污染项目,如果商业银行一无所知,盲目支持,那么,从开始支持之日起信贷资金已经发生了风险。因此,共享环保信息,推进商业信贷的环保指导对于治理污染和防范信贷风险是十分必要的,是一个双赢的结果。

  但是,我国经济发展到现阶段,企业投融资渠道与过去相比已经不能同日而语了。过去企业投资融资渠道十分狭窄,基本上全部依靠银行贷款。信贷这个闸门一卡死,企业资金链立刻断裂。那时,不说是一个环保问题了,就是在宏观调控上,只要紧缩信贷,经济过热问题马上就解决了,人们习惯称为“急刹车”。然而,现在宏观调控仅仅依靠紧缩信贷是远远不够的。企业、公司投融资渠道多了,投资发展的资金需求已经不只依靠信贷资金了。上市公司依靠资本市场筹集资金,民间积累的财富资金规模越来越大,外资不断涌入国内,各种金融新产品层出不穷,信托等筹集资金的渠道在增加。特别是当前,我国资金流动性出现了相对剩余的局面。企业特别是私营企业已经不在商业银行信贷一棵树上“吊死人”了。去年至今,我国宏观调控出现的种种情况已经证明了这一点。

  “停贷治污”肯定会有效果,在全国推广也是十分必要的。其实,目前各家商业银行对拟发放贷款的项目,在评估上已经十分重视环评报告,对治污不达标的项目,一般不会发放贷款。但是,企业投融资渠道的多元化,全社会资金流动性的相对过剩,仅仅依靠停止贷款这条融资渠道是很难卡住污染企业的。因此,“停贷治污”的效果是十分有限的,切不可高估“停贷治污”的作用。


作者:余丰慧      

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