解决“高架噪声” 体现人文关怀

　　主持人：随着社会经济的发展，南京市的城市交通建设也日新月异，最典型的现象就是穿过市区的高架路增多了，这些高架路在给城市带来交通便利的同时，也带来了诸如噪音、灰尘、尾气污染等一系列问题。南京市人大代表、南京市民用建筑设计研究院有限责任公司副院长兼总工程师魏大平等10位人大代表联名向南京市人大常委会提交了一件“ 逐步解决该市高架路环境噪声污染问题”的议案，引起了相关部门的高度重视。

　　魏大平：高架路不同于一般的城市道路，高架路属于快速通道，车流量大，车速快，因而产生的噪音也比一般的城市道路大许多。据汉中翠庭居住区（位于汉中门大桥和城西干道交叉处）的部分居民反映：居住区距城西干道高驾路最近的仅20米，城西干道是过境车辆的必经之路，大货车、大客车、大型工程车等重型车辆几乎一天24小时不间断地从窗前轰隆隆地开过，产生巨大的噪声和震动，严重影响了高架路两旁数百户居民的生活质量。简单统计城西干道高架路上的车流量，平均每分钟通过为110辆，即每小时通过量6600辆。而根据《2004年南京城市道路交通发展年度报告》权威统计数据表明：城西干道的道路饱和度为2．6，居南京各条道路之首，高峰小时交通量达10180辆，超出排第二的龙蟠中路5219辆，如此大的交通量，其产生的交通噪音可想而知，建议南京市政府尽早拿出具体措施，逐步解决南京市高架路环境噪声污染问题。

　　案 由

　　本期嘉宾 魏大平

　　嘉宾身份：南京市人大代表、南京市民用建筑设计研究院有限责任公司副院长兼总工程师

　　主持人：环境噪声污染有哪些危害？

　　魏大平：环境噪声污染的危害是巨大的。国家城市区域噪声标准规定：城市中交通干线道路两侧居住，商业和工商混杂区域，环境噪声昼间和夜间的最高限值分别为60分贝和50分贝。国家标准《住宅设计规范》和江苏省地方标准《江苏省住宅设计标准》明确规定：住宅室内允许噪声，白天应小于50分贝，夜间小于40分贝，南京市高架路侧居住区噪音大多远远超过上述标准。

　　主持人：有没有切实的办法解决噪音污染的问题呢？

　　魏大平：作为一名人大代表，我在接到人民群众的来信后，就很关注这个话题，并在实地调研后联合了其他代表向市人大提交了这件议案的。据汉中路高架桥附近的居民反映，这里的噪声已经给他们的生活带来了严重的干扰。我认为噪音污染的原因有两种，一是先有楼盘再建高架路的，二是先有高架再建楼盘的。虽然我们不可能一步到位就解决好噪音污染问题，但可以逐步解决，尤其要先解决先有楼盘再建道路的那些居民面临的问题，我想政府在“降噪”这个问题上还是能有所作为的。“降噪”目前有三种措施：一、用隔音窗来降低噪声；二、建设低噪音路面；三、设置隔声屏障或隔声罩。采用降音窗是以牺牲人体健康为代价，不宜采用；建设低噪音路面投资较大，而设置隔声屏障是成本较低，效果较佳的一种“降噪”措施，建议有关部门采纳。

　　主持人：在城市高架路上设置隔音屏障，是否会影响美观？

　　魏大平：在城市高架路上设置隔音屏障，有人可能会担心影响城市景观，其实这种担心大可不必，现在的隔音屏障多采用耐力板、阳光板等高新材料，这些材料透明、隔热、防冲击，结合不锈钢的撑骨架，有弧形、折线形等多种优美的形式，从香港已建成38公里，广州已建成18公里，上海已建成20公里的建设实践来看，建成后只会增加城市的美感，体现人文关怀。

　　答 复

　　南京市建委对高架道路的噪音污染问题的控制，我们一直都非常关注，并在努力做这方面的工作。我们已经专门立项建设部分路段的隔音屏。对高架桥交通噪声的治理是一个综合性的系统工程，仅靠建设隔音屏不是惟一有效的途径，特别是隔音屏的建设要与城市景观、城市交通和道路周边开发有机地结合起来，需要城市多个部门的共同参与和管理。而高架桥上弯道处由于安全视距要求，是不能建隔音屏的，需采取其他措施。在今后的工程建设中，我们会更加注重做好环保工作，特别是采用降噪路面等新科技、新工艺。

　　南京市环保局为满足课题研究需要，市环境监测中心站分别对城西干道、共青团路（半封闭声屏障段）、城河路（全封闭声屏障段）以及市区10条主要交通干线（非快速通道）进行了昼夜对比监测，并对城西干道非高架道路噪声水平扩散、高架道路噪声水平扩散以及高架道路噪声垂直扩散进行多点位对比监测。研究结果表明：第一，南京市已建成的快速道路系统（以城西干道为研究对象）产生的交通噪声在水平方向和垂直方向都有很高的污染强度，城西干道两侧50米范围内夜间噪声严重超标（平均超标15分贝）；高架路段两侧1．2米至22．6米垂直高度范围内普遍超标（昼间平均超标5分贝、夜间平均超标17分贝）。第二，城市快速道路系统中高架道路下层的噪声污染因车辆分流、大车比例减少，较非高架同比位置略有减轻；由于高架道路对声源的抬升作用，高架道路水平及上层噪声污染较非高架同比位置有很大的增强。第三，城河路全封闭和共青团路半封闭声屏障都有很高的隔声量，全封闭声屏障较半封闭隔声效果更好，全封闭路段隔声效果达到10分贝以上；半封闭路段隔声效果随高度增加而减弱，一般能达到5分贝左右。城市快速道路系统交通噪声防治，应以合理的规划为先，辅以科学的交通管理制度配合有效的隔声降噪措施。其次，声屏障和隔声窗是目前较可行、经济的降噪措施，在高架道路两侧建设声屏障时，应以理论研究为基础，充分借鉴现有的成熟经验，并做好日常维护保养工作。