扩大对非援助与大国胸怀

　　在中国和非洲国家开启外交关系50周年之际，规模空前的中非合作论坛北京峰会隆重开幕。中国国家主席胡锦涛在11月4日的开幕讲话中提出，中国政府将采取8个方面的政策措施，推动中非新型战略伙伴关系发展。其中第一项就是：扩大对非洲援助规模，到2009年使中国对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。其他各项措施，也都是为了促进非洲发展。

　　毫无疑问，这是中国在经济实力和综合国力不断增加的情况下，向“兄弟的非

　　高度重视对非洲的援助，是新中国成立后就确定的一项重要外交政策。因为中国和非洲都是人类文明发祥地，曾同样经历争取民族独立的艰难岁月，又同时面临加快发展的艰巨使命。可以说是共同的命运、共同的目标，把中国和非洲紧紧联系在一起。因此无论是非洲国家反殖民主义斗争，还是战胜贫困落后和实现经济独立，中国都尽可能提供无私的援助。

　　回顾半个世纪以来中国对非洲国家的援助，考虑之远、涉及之广、数额之大，在全球堪称典范。此前，不少国际贷款机构给非洲的贷款，并没有产生多少经济效益，反而出现贷款越多、非洲债务越沉重、偿还能力越低的恶性循环。而中国的援助则可能慢慢改变这种恶性循环。

　　比如，非洲非常缺少外国直接投资，西方发达国家尤其不愿在非洲投资基础设施建设。而几十年来，中国向非洲国家无偿援助、援建、或优惠贷款援建的800多个重要项目中，基础设施就占了500多个，包括修建铁路、公路、水坝、发电站、港口码头、医院、学校等，对非洲国家的经济发展具有长远的促进作用。像援建坦赞铁路等重要项目时，中国还是一个非常贫穷的发展中国家，但中国能说到做到，这就不能不让国际社会肃然起敬。

　　中国对非援助一个公认的特点是，与西方国家的援助和贷款大都有苛刻的附加条件不同，中国向非洲国家提供的援助和贷款，从来没有附加任何先决条件。胡锦涛主席11月4日宣布，免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。显然，中国只是希望切实帮助非洲国家摆脱贫困。

　　从非洲国家的普遍反应来看，中国的援助和贷款最让他们放心、开心。过去50年里，在得到中国的援助和贷款时，没有一个受援的非洲国家牺牲了国家主权或民族尊严。相反，他们从中国无私的援助中，深切感受到兄弟般的深情厚谊，因此非洲国家没有任何理由不欢迎中国的援助和贷款，也无不对中国的援助心存感激。

　　单纯靠无偿援助，并不能根本解决受援者的发展困境。因此在不断扩大对非洲援助的同时，中国更积极探索通过经贸优惠政策，促进非洲国家独立发展经济。胡锦涛主席11月4日宣布，将进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇扩大到440多种；并在今后3年内还将提供20亿美元的优惠出口买方信贷，等等。

　　无私的援助和坦诚的合作，不仅增强了中国和非洲国家的相互了解，更坚定了双方加强经贸合作的信心，取得了丰硕成果。经过多年发展，中非经济日益呈现出较强互补性，非洲有丰富的自然和人力资源，中国有适用的技术和经验，双方都有广阔市场，合作潜力巨大。

　　从全球均衡发展的高度来看，非洲长期相对落后，对任何国家都不是好事。中国在继续加强对非洲的援助同时，还要争取带动更多国家关注非洲，援助非洲，共同推进非洲发展。