张立昌在市委八届十次全会上的讲话(摘要)

　　(上接第一版)考察人类社会进步，既要用生产力发展的水平去衡量，也要以人的价值的实现程度去评价。人民是构建和谐社会的根本力量，也是和谐社会的真正主人。我们党提出以人为本，体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本，就是要促进人与人的和谐，大力提倡诚信友爱、团结互助、宽容谦和，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。坚持以人为本，就是要促进人与社会的和谐，创新社会管理体制，整合社会管理资源

　　和谐社会必须是全面协调发展的社会。构建社会主义和谐社会，是一项复杂的系统工程，涉及党和国家工作的方方面面。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是紧密联系、相互促进的。忽视任何一方面的建设，发展就是片面的、畸形的。长此以往，就容易导致社会的失衡，社会和谐也就无从谈起。历史和现实充分表明，只有大力发展先进生产力，实现又快又好的发展，才能为构建和谐社会提供物质基础；只有大力发展社会主义民主政治，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，才能为构建和谐社会提供政治保障；只有大力发展先进文化，巩固社会和谐的思想道德基础，才能为构建和谐社会提供精神支撑。同样，也只有大力加强社会建设，才能形成与社会主义经济、政治、文化发展相适应的社会体制和社会秩序。我们必须全面推进、统筹发展，不断开创社会和谐的新局面。

　　和谐社会必须是生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应的社会。生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，构成了社会的基本矛盾。这个基本矛盾的运动，决定着社会性质的变化和经济政治文化的发展方向。构建社会主义和谐社会，要求不断调整和改革生产关系中不适应生产力发展的部分，调整和改革上层建筑中不适应经济基础的部分。改革的实质是制度创新。改革的目的在于消除束缚发展的体制性障碍，不断解放和发展生产力，不断激发全社会的创造活力。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的思想路线的集中体现，是马克思主义活的灵魂，也是构建社会主义和谐社会的根本思想武器。和谐不是掩盖矛盾，不是不讲原则，也不是搞平均主义。我们必须适应先进生产力发展的要求，根据构建和谐社会的需要，继续推进经济体制、政治体制、文化体制和社会体制的改革和创新。必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，使人的潜能得到最大限度地释放，整个社会始终充满蓬勃的生机。

　　三、努力建设和谐天津

　　根据中央的精神，总结天津多年来的实践，着眼于未来的发展，我们作出建设和谐天津的重大战略部署，这在天津现代化建设总体布局中具有重要的地位和作用。《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》，明确提出了建设和谐天津的总体目标、主要任务和重点工作，这对于实现天津更快更好的发展，具有重要的指导意义。

　　多年来，我们为实现天津社会和谐作出了不懈的努力，打下了良好的基础。我们始终坚持高水平是财富、低水平是包袱的发展理念，注重发展的科学性、协调性、开放性，扶持壮大了一批国内领先、世界一流的优势产业，脱胎换骨地改造了一批落后工艺和装备，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染严重的产品，促进了产业结构的优化升级，增强了可持续发展的能力。我们始终坚持两手抓、两条腿走路，把经济建设和社会进步作为统一的奋斗目标，财政支出的三分之一用于发展社会事业，建设了一批高质量的中小学校和职业技术学校，建设了一批先进水平的医院和区县公共卫生设施，建设了一批现代化的文化体育设施，努力做到经济发展不欠社会进步的账。我们始终坚持以人为本，牢记党的宗旨，想问题、定政策、办事情着眼于中低收入的大多数群众，办成了许多百姓盼望已久的大事，社会保障体系不断完善，贫富差距、城乡差距正在缩小，经济社会发展中的一些突出矛盾得到了明显缓解。我们要在已有工作的基础上，坚持行之有效的做法，更好地推动和谐天津的建设。

　　天津的发展已经站在一个新的起点上，进入了一个新的上升期。发展的机遇前所未有，发展的任务十分艰巨。我们既要建设一个经济发达的天津，也要建设一个社会和谐的天津。要按照中央确定的构建社会主义和谐社会的总要求，从实事抓起，从群众生活中的迫切问题抓起，从关系改革发展稳定大局的突出问题抓起，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进和谐天津建设。要经过不懈的努力，使经济社会发展更加协调，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社会保障体系更加健全，基本公共服务体系和社会管理体系更加完备，生态环境更加友好，全市人民的整体素质和社会文明程度显著提高，和谐社会建设走在全国前列。

　　构建社会主义和谐社会，是一项长期而紧迫的任务，是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们必须立足当前，着眼长远，把和谐社会建设提高到一个新水平。

　　1.坚持科学发展，着力增强综合实力。

　　社会要和谐，首先要发展。发展必须是科学的发展。我们党提出的科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。落实科学发展观的过程，也是构建社会主义和谐社会的过程。构建社会主义和谐社会的实践，又将检验落实科学发展观的成效。大量事实说明，粗放型的增长方式，发展的不协调，已经成为影响社会和谐的因素。我们必须以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力把经济社会发展纳入科学发展的轨道。一是要促进区域协调发展。加快推进滨海新区的开发开放，关系天津发展的大局，关系区域经济发展的大局。要全面落实新区的定位要求，积极推进综合配套改革，大力提高对外开放水平，更好地发挥辐射和带动作用，进一步完善滨海新区、中心城区、各区县相互促进、竞相发展的格局。二是要促进城乡协调发展。“三农”问题，始终是构建和谐社会的重要问题。繁荣农村、富裕农民，是一项长期的历史性任务。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持一体化发展的思路，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，扎实推进社会主义新农村建设。三是要促进经济社会协调发展。经济发展与社会进步相辅相成。在搞好经济建设的同时，必须更加注重发展社会事业，这是构建和谐社会的必然要求。要把发展社会事业与发展经济统一谋划、统一部署、统一考核，加大资金支持力度，全面发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，使之与经济发展相适应、与群众需求相适应，在更高层次上实现经济社会的协调发展、良性互动。

　　2.突出工作重点，着力解决关系民生的迫切问题。

　　民生问题，是构建和谐社会的根本问题。群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志。人民群众往往通过日常生活来感受社会和谐，从历史和现实的比较中来评价社会和谐。群众生活涉及方方面面，解决民生问题也需要从多方面加以体现。就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、环境保护等，都是关系群众切身利益的问题，也是群众反映比较集中的社会热点问题，我们必须始终高度重视。

　　要千方百计增加群众收入。收入是构成群众物质利益的第一要素，是维系群众生活最基础、最核心的部分。我们既要提高在职人员的收入，也要提高离退休人员的收入；既要提高城市居民的收入，也要提高农民的收入，使全市人民的整体收入水平有一个明显的提高。各行各业都要建立正常的工资增长机制，在各类企业中全面推行工资集体协商制度，保障职工工资随着企业效益的提高而不断增加。要进一步理顺分配关系，完善分配制度，创造更多的就业岗位，不断提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。这里需要指出的是，收入有差距是正常的，是符合社会主义劳动价值理论的，也是有利于经济和社会发展的。关键是要控制在合理范围之内，防止收入差距过分拉大，避免出现两极分化。解决好这个问题，对于构建和谐社会是十分紧要的。

　　要千方百计保障群众基本生活。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，对于深化改革、维护稳定、促进社会公平有着十分重要的作用。当前，社会保障体系不完善，是影响社会和谐的一个突出矛盾。我们要适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的趋势，逐步扩大保障面，提高保障水平，建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。这项工作，十分复杂，难度很大，需要我们在实践中不断探索、不断总结、不断完善。社会保障涉及千家万户，关系到每个人的切身利益，一定要加强管理，掌握实情，把工作做深做细。农村是社会保障薄弱的地方，也是我们工作的重点和难点。要进一步加大支持力度，切实改善农民的生产生活条件，使改革发展的成果更多地惠及广大农民。

　　要千方百计维护社会稳定。稳定是和谐的保障。要正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要高度重视信访工作，特别是要妥善处理土地征用、房屋拆迁、企业改制中出现的问题，从源头上减少矛盾的发生。要加强社会治安综合治理，搞好安全生产，保护人民群众的生命财产安全，进一步巩固天津安定和谐的大好局面。各地区、各部门、各单位要抓住群众普遍关心的迫切问题，制定具体措施，逐项研究，逐个加以解决，使构建和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到维护群众的切身利益上来。

　　3．建设和谐文化，着力营造积极向上的社会氛围。

　　文化作为综合国力的重要组成部分，对经济建设、政治建设和社会建设的影响越来越大。我们党提出建设和谐文化，是一个理论创新，是新的文化发展观。这是对民族优秀传统文化的传承，是对人类有益文明成果的借鉴，体现着社会主义先进文化的前进方向。和谐文化是社会和谐的先导。建设和谐文化，最根本的是建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。我们要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把握正确的舆论导向，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，坚定建设中国特色社会主义的共同理想。要树立社会主义荣辱观，加强思想道德建设，培育文明道德风尚，弘扬社会正气，形成促进和谐的道德规范和行为规范。要全面繁荣文化事业，加快发展文化产业，加强文化遗产保护和开发，加强城乡社区体育设施建设，积极开展形式多样的文化活动，不断满足群众多层次、多样化的文化需求。要大力倡导和谐理念，培育和谐精神，加强人文关怀，注重促进人的心理和谐。广泛开展和谐社区、和谐村镇、和谐企业、和谐单位、和谐家庭的创建活动和群众性精神文明创建活动，引导人们树立积极向上的社会心态，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、促进和谐成为全社会的共同追求。

　　4．加强党的领导，着力提高建设和谐社会的本领。

　　建设和谐天津，关键在党，关键在各级领导班子。我们必须充分发挥党的领导核心作用，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。各级党委要把和谐社会建设摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，增强统筹经济社会发展的能力，认真研究和解决存在的突出问题，切实把这项重大的战略任务和重大的现实课题抓紧抓好。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。构建和谐社会，重心在基层。要加强社区建设，创造良好的条件，充分发挥社区服务群众、调解矛盾、凝聚人心的作用。要加强社会管理，造就结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，完善基层服务和管理网络，健全社会组织，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。各级领导干部在构建和谐社会中发挥着关键作用。干部的言行举止、能力作风，对于构建和谐社会至关重要。要进一步提高领导建设和谐社会的本领，制定决策要以促进和谐为重要依据，检验工作成效要以促进和谐为重要标准，统筹协调好各方面的利益关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。现在，社会生活中的矛盾，主要表现为人民内部矛盾。构建和谐社会的大量工作，同党的群众工作有着密切的联系。要善于做新形势下的群众工作，体察民情，善待百姓，及时化解矛盾，防止矛盾的积累。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥各自的优势，积极为促进社会和谐作贡献。要深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全防范腐败的体制机制，把党内监督与各方面监督结合起来，保证权力干净运行，自觉做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，在保持和发展党的先进性中引领社会和谐，在密切与人民群众的血肉联系中实现社会和谐。

　　同志们，和谐凝聚人心，和谐产生力量，和谐成就大业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，与时俱进，团结拼搏，不断开创改革开放和现代化建设的新局面，为建设和谐天津而努力奋斗！