评论：保护农民的“养老钱”不容忽视

　　目前，我国农村社会保障仍然是以家庭和土地为主的保障形式，制度化养老保障只覆盖极少数农村人口。中国老龄科学研究中心对全国抽样调查的10084个农村60岁以上老人样本中显示，享受养老保险的只占1.5%。（据《中国青年报》11月1日报道）。

　　人口老龄化问题在国际上一直深受关注，如何为老龄人口尤其是农村老龄人口提供收入安全保障是一个关键。但目前我国农村缺乏全面的公共老龄收入安全体系。主要问题：

　　确保农民养老基金安全，完善农村社会保障体系，是深化农村综合改革，推进新农村建设，维护农村社会稳定，加快和谐社会进程的一个带有根本性的战略措施和途径。尽管农民工进城的数量日益增多，但“留守”的农民必定还是大多数。而且随着年龄的增长，他们把未来“老有所样”的希望大都寄托在“养老金”上了。据国家统计局发布的2000年人口普查结果显示，我国65岁以上的人已占总人口的6.96%。据估计，这一数字将在2030年和2050年分别增长到16.3%和23.6%，中国已迈向了老龄化社会。目前农村老龄化比城市更为突出。2003年农村老年人口占全国的比例61.36%，高于全国61.29%的比例。而目前我国推行的农村社会养老保险制度采取的办法是：以个人交纳为主、集体补助为辅，国家政策提供扶持。养老保险自愿交纳，缴费标准每月两元到20元不等。有专家在调查后指出，在实际操作过程中，养老保险金几乎完全由个人缴纳，多数集体没有为农民提供补助，使参与者的收入没有得到应有的保护。由于很多参保的农民，一般都选择每月缴纳两元，按照8.8%的利率计算，10年后他们每月仅能领到养老金4.7元，15年后每月可领到9.9元。这是多么可怜的数字，又是多么令人堪忧的前景！

　　关注农民养老问题，建立和完善农民养老保险制度，是建设和谐社会不可忽视的一件大事。因此，我们要从深化农村综合改革入手，针对目前农村金融市场和法律体系还不成熟的现状，应该采取相应措施，限制农民养老基金的投资选择。要从农村实际出发，对传统的以家庭和土地作为老龄人口保障的体系，应该在较长时期内给予鼓励和支持，特别是在贫困地区，这一传统体系有利于为老龄人口提供基本收入保障。要依法加大农民养老金的监管力度，强化管理，堵塞漏洞，对擅自挪移、滥用和挤占等违规违纪现象要严厉查处，确保农民的合法权益。