贯彻立党为公执政为民理念的生动实践

　　省委书记、省人大常委会主任 张春贤

　　为了集中全省人民的智慧，凝聚全省人民的力量，省委从今年8月8日开始，在全省范围内开展了“迎接党代会，共谋新发展”献计献策活动。这次献计献策活动是省委立足当前，着眼长远，科学谋划未来五年而作出的一项重大决策；是坚持用改革的精神推动党的建设的一次积极探索；是发扬党内民主，保证人民民主的一次有益尝试；是贯彻立党为公、执

　　一

　　胡锦涛总书记反复告诫全党，要立党为公、执政为民。他在庆祝中国共产党成立85周年大会上发表的重要讲话中深刻指出，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；并强调，要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点。立党为公，必须做到执政为民；执政为民，必须首先问政于民。在省第九次党代会召开之前，省委决定开展献计献策活动，就是贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的立党为公、执政为民等一系列新的执政理念的重要举措。这不仅为开好省第九次党代会打牢思想基础具有重要意义，而且对我省未来五年乃至更长一个时期的经济社会发展、党的自身建设都将产生重大而深远的影响。

　　开展献计献策活动，是省委认真听取民意、推动我省科学发展的有效形式。民意历来是推动社会历史进步的重要因素。我们要贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会全面、协调和可持续发展，就必须全面倾听人民群众的各种意见，全面反映各方面群众利益诉求，就必须努力协调人民群众的不同意见，统筹兼顾各方面群众利益关系。开展献计献策活动，对于广开言路，使人民群众的意见得到更加全面、更加通畅的表达，使省第九次党代会的各项决策更加体现人民群众的意愿，从而实行科学决策，实现科学发展，无疑具有重要的意义。

　　开展献计献策活动，是省委充分发扬民主、共同建设和谐湖南的重要举措。社会主义和谐社会，是党领导下人民群众共同建设、共同享有的和谐社会，需要人民群众共同为之奋斗。开展献计献策活动，对于充分发扬民主，充分调动人民群众热爱湖南、建设湖南的主动性、积极性和创造性；对于弘扬湖湘文化传统，激发“敢为人先”的锐气和勇气；对于增进社会团结，营造人文环境，建设一个和谐有序、稳定安宁、幸福祥和的社会，无疑具有重要的影响。

　　开展献计献策活动，是省委广泛集中民智、提高党的执政能力的具体途径。群众是历史前进的真正动力，群众中蕴藏着丰富的智慧，集中群众智慧，依靠群众力量，是提高党的执政能力的主要途径。开展献计献策活动，对于坚持党的群众路线，集思广益，博采众长，发挥人民群众的创造精神，提高省委的执政水平，使全省经济、政治、文化、社会建设和党的建设获得更加强大的精神动力和思想保证，无疑具有重要的启示。

　　开展献计献策活动，是省委努力凝聚民心、推进全省各项工作的积极尝试。民心向背是决定各项事业成败的根本因素。开展献计献策活动，在省委与广大人民群众之间构筑起一个面对面沟通、心贴心交流的平台，实现了省委与人民群众的双向互动，对于把广大党员、干部和群众的思想进一步统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧进一步凝聚到一心一意搞建设、聚精会神谋发展上来，把力量进一步汇集到促进改革发展上来，无疑具有重要的作用。

　　正因为如此，这次献计献策活动受到社会各界的高度关注和充分肯定。许多党员、干部和群众反映，在省第九次党代会召开之前，省委公开求教发展方略，多方寻求发展良方，广泛征求各方面意见，其意义已经超越了献计献策活动本身。有专家指出，这一做法在党建史上具有积极的探索性作用，将为加强党的建设添上浓墨重彩的一笔。新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等全国140多家媒体对此作了充分报道，红网专题页面点击量达180万人次。

　　二

　　献计献策活动开展以来，收到的来信来函已上万件。参加献计献策活动的既有党员干部、又有工人农民，既有科技界专家、又有企业界人士，既有离退休老同志、又有青少年学生，既有心系家乡的湖南人、又有关注湖南的外省人，还有远在美国、英国等异国他邦的海外人士；参与献计献策活动的形式既有通过邮局寄来的信函、又有通过网络发来的电子邮件，既有在线提交的建议、又有当面来访的意见，既有洋洋洒洒的万言书、又有只语片言的小建议。

　　这些对策建议的特点集中表现在：

　　涉及领域广泛。献计献策者来自社会的各个阶层，提出的对策建议涉及经济、政治、文化、社会、党建等各个领域，涵盖了如何抓好基础设施、基础产业和基础工作，如何加快推进新型工业化、建设社会主义新农村、实施区域发展战略、实现可持续发展、加强基层党组织建设和精神文明建设等几十个方面。

　　发展主题突出。在献计献策活动中，大家紧扣加快发展这个主题，想发展、议发展、谋发展，体现了发展是硬道理这个人同此心、心同此理的共识，反映了大家盼望我省加快发展、科学发展的强烈愿望和要求，形成了发展的大合唱，唱响了发展的主旋律。

　　思考问题深入。大家提出的对策建议，有些是我们没有想到的，有些是我们想到了但还没有形成完整思路的，有些是有了完整思路但还没有组织实施的，有些是开始实施了但还没有落实到位的，有些是落实到位了但又出现新问题还没有来得及研究解决的。绝大多数是在经过深思熟虑的基础上提出来的，思想性、针对性、操作性都比较强，富有真知灼见，不乏良计良策。

　　姿态积极向上。大家畅所欲言，大到全省发展的战略对策，小到一地一事的具体建议，或指明问题，或提出办法，或寄予希望，所提的对策建议基本上都是建设性的、积极向上的，是真心实意帮助省委理清思路、完善决策、解决问题、改进工作的，体现了高度的主人翁精神。

　　情感真挚感人。拳拳之心系三湘，一计一策总关情。在献计献策活动中，发生了许多感人肺腑的真实故事。每个对策建议，都饱含了一份感情，表达了一份心意，承载了一份责任，体现了大家爱家乡、盼发展的赤子情怀，反映了大家建设美好家园的共同心声。正如一位网民在帖子中说：“既然把湖南当作自己为之生、为之死、为之歌、为之泣、为之牵挂、为之心虑的家，那就要真情地对待这个家。我的热爱源自你的真诚，你的真诚激发我的热爱。”

　　特别让我们受到鼓舞的是，广大党员、干部和群众对省第八次党代会以来的工作给予了积极评价，对当前我省经济社会发展的形势给予了充分肯定，对省委的工作思路和重大决策给予了高度认同，对新一届省委领导班子寄予了殷切期望。这些都充分表明，湖南人民有心忧天下的优良传统，有敢为人先的创新精神，有上下同心的宽广胸怀，有参政议政的强烈愿望，有当家作主的实际能力。这些也充分证明，全省上下的思想是统一的，目标是一致的，党心民心是相通的。这些都使我们进一步坚定了加快全省发展的信心和决心。

　　三

　　听取民意还要尊重民意，集中民智更要用好民智。献计献策活动一开始省委就提出，对各方面对策建议一定要吸纳好、采用好、落实好，要把献计献策活动成果纳入省第九次党代会的工作报告，纳入各级党委政府的工作决策，纳入各单位各部门为民办实事的工作计划，纳入各级党政督查部门的工作职责，切实体现到全省经济社会发展和各项实际工作中。正因为狠抓了落实，这次献计献策活动拉近了省委与群众之间的距离，促进了科学决策和民主政治建设，达到了预期的目的，收到了显著的成效。这次献计献策活动，作为省第九次党代会进行思想准备的一个工作形式已告一段落，但加强社会主义民主政治建设是一项长期的任务，继续采取多种形式倾听民意、凝聚民心的工作远没有结束。全省各级党委要认真从这次献计献策活动中总结经验、寻求启示、吸取智慧、改进工作，始终坚持立党为公、执政为民，通过发扬和保证党内民主、发扬和保证人民民主，全力推进科学发展，努力构建和谐社会，大力加强党的执政能力建设。

　　省委希望，全省各级党委更加深刻地认识到，坚持群众路线是党的事业立于不败之地的重要法宝。我们要做好湖南的工作，办好湖南的事情，实现全省又快又好的发展，就必须坚持党的群众路线，充分依靠群众，放手发动群众，始终相信群众，让湖南人谋湖南的发展、创湖南的大业。凡是民心所向的事，我们一定要做好；凡是民心所背的事，我们一定不能做。要始终把群众的利益摆在第一位，把加快经济社会发展作为在新的历史条件下为人民谋利益的根本标准，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为人民群众办实事、求福祉。

　　省委希望，全省各级党委更加深刻地认识到，加强党的领导是实现人民当家作主的根本保证。在这次献计献策活动中，全省各级党委切实加强领导，从活动指导思想、实施方案、组织机构、宣传发动、舆论导向等各方面提出了明确要求，作出了周密安排，坚持了正确方向，确保了有序运行，保证了人民群众当家作主的权利。实践证明，只有坚持党的领导，才能把人民群众的主动性、积极性、创造性保护好、发挥好、引导好，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，才能真正实现人民群众当家作主的民主权利。因此，我们必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，改革和完善党的领导方式，不断提高发展社会主义民主政治的能力。

　　省委希望，全省各级党委更加深刻地认识到，完善民主制度是正确实施党的领导的迫切要求。民主制度是实现民主的重要保证。提高党的执政能力，巩固人民当家作主的政治地位，必须完善民主权利保障制度，实现社会主义民主的制度化、规范化和程序化。要坚持和完善献计献策这种发扬民主的好形式，进一步建立健全加强民主政治建设的长效机制。这次献计献策活动结束后，各级党委要通过建立健全各种制度，进一步畅通民意表达的渠道，扩大人民群众对党和政府工作的知情权、参与权、选择权、监督权。要健全和完善察民情、听民意的工作制度，领导干部要经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，把握群众脉搏，使我们各项决策更加符合人民群众的根本利益，使我们的各项工作更加满足人民群众的根本要求。

　　（此文系张春贤同志为《献策湖南》一书所作的序言）