“房保”阳光下的贫困户们

　　一位社会学家说过：“要想真正了解一座城市，要深入到高楼大厦的背后。”在济宁，当记者绕过繁华的街道，探访一个个低收入家庭时，发现他们虽然家境贫寒，但大多对居住条件的改善深感欣慰。济宁市建委主任韩杰说，济宁市在全省率先打造“廉租住房保障”体系，目前城区符合条件的最低收入家庭基本实现了应保尽保，提前两年完成了省里提出的保障目标。

　　709户享受“实物配租”或“租金核减”

　　在济宁城西有个开泰花园小区，有三栋廉租住宅楼，张广杰的家就在一号楼一单元一楼东户。

　　43岁的张广杰开门时侧歪着身子，他患有股骨头坏死症，丧失了劳动能力。破旧的沙发边缘放着一包包中药，家里弥漫着一股浓烈的中药味道。他拿出两个证，一个是公房租赁证，一个是城市居民最低生活保障证。他们一家三口，除了他原来工作的北湖公司每月发给他300元的生活保障金，再就是每月领取300元的低保金。在济宁市，他们原来属于“双困户”，就是生活困难、住房困难的家庭。

　　他艰难地挪着步子领我们参观房子。这套房子建筑面积70平方米，使用面积54平方米，每平方米使用面积按1元收取租金，一月租金只有54元。张广杰说：“结婚后我们搬了八次家，以前居无定所，前年初市里新盖了廉租房，我们是第一批住进来的。交这么点租金，也就是象征性的。”

　　张广杰的儿子现在曲阜上技校。虽然家境贫寒，但张广杰还是很乐观：“等孩子毕业有了工作，生活会好起来的。”

　　张广杰享受的是“实物配租”，即政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租房租金标准收取租金。2003年济宁市政府投资2000万元，首次提供这种“房保”方式，153户困难家庭入住。后来，“房保”更多地代之以“租金核减”的方式，即产权单位按照规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。如今济宁城区已经有709个双困户享受到了“实物配租”或“租金核减”的住房保障。

　　“租赁住房补贴”将是今后“房保”主流

　　已经搬进楼房居住的周长香，虽然始终捂着心口，但脸上一直挂满笑容。她说：“这次安顿下来，终于有了自己的家。”

　　周长香一家四口，自己患病无业，丈夫郭民在济宁市童装厂上班，今年只发了260元钱，两个双胞胎姑娘还在上学。全家指望不上郭民的工资，靠领取每月360元的低保金生活。穿过曲折狭窄的街巷，她带我们看了过去的住所，一个又黑又破不足30平方米的蜗居，“姑娘快20岁了，上个厕所要跑出去好几百米，每次我们大人都得跟着，怕出事啊。”

　　去年10月份，情况有了改观。通过申请，她家享受了“房保”，全家租赁了现在这套位于3楼的住房，面积70多平方米，除了两个卧室，还有客厅、厨房和独立的卫生间。周长香感叹地说：“这就像从地下一下子来到了天上，搬家那天晚上，我们全家都高兴地没睡着觉。”这套房子月租金300元，但她家只承担80元，其余部分由房管局按月打到专门为房主开具的存折上。

　　周长香所享受的是“租赁住房补贴”，是政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。济宁市有关方面表示，这是城镇最低收入家庭廉租住房保障的新兴方式，也将是今后的主流方式。目前，济宁城区享受此类“房保”的特困家庭已有524户。

　　城区最低收入家庭都纳入政府关注视野

　　一个显眼的公示栏，在济宁市房管局服务大厅外边张贴着，2006年第七批廉租住房申请人的名单赫然在目。

　　济宁市纺织机械厂的下岗职工郭克军就是刚刚通过公示的双困户之一，当被告知他家很快就可以拿到“城市低收入家庭租赁住房补贴许可证”时，他兴奋得像个孩子。现在他正在四处寻找房源，打算租一套合适的房子，他说：“终于可以告别黑屋子了。孩子长到5岁，还没在屋子里见过阳光呢，这次说什么也要选一个朝阳的房子。”

　　据了解，济宁市把“房保”作为下岗职工基本生活、失业救济、城市居民最低生活保障线之后的“第四条保障线”，悉心打造。从2003年起，市政府连续4年把为最低收入家庭提供廉租住房保障，作为当年必办的十件实事之一。最近，济宁在全市搞了一次入户调查，城区的5612户最低收入家庭都纳入了政府关注的视野，并建立了住房保障对象电子档案，完善了相应的退出机制。从今年起，放开申请，适者准入，让“房保”普惠住房困难家庭。