日本民众的意愿成关键

　　11月3日是日本宪法颁布60周年纪念日，日本各地都组织了各种各样的纪念活动。而上月31日，日本首相安倍晋三在接受国外媒体采访时表示，他要在其任期内修改日本宪法。这也是安倍任首相以来首次谈到修改日本宪法的具体日程。日本国内近来围绕“维宪”与“修宪”展开激烈争论，双方争论的焦点问题是应不应该修改宪法第九条内容。

　　1946年11月3日颁布的《日本国宪法》共11章103条，其中第二章第九条明确规定：

　　本着以“和平条款”为代表的宪法精神，总体来说，日本在二战后一直坚持走和平发展的道路。日本广大民众也长期支持以“宪法第九条”为代表的“和平宪法”，但是，日本国内却一直有一股势力企图修改“宪法第九条”。而现行的日本政府和执政的自民党正是积极推动“修宪”的活跃力量。2005年11月20日，自民党借庆祝建党50周年之机，正式公布了修宪草案。新宪法草案删除了现行宪法第9条第2项有关不保持战争力量，不拥有军队的条文，改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”，实质上是将现在的“自卫队”升级为“军队”。新草案还规定：“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动。”这一规定又为日本在海外行使武力开辟了道路。

　　对于修宪的理由，安倍晋三在接受采访时表示，现行日本宪法是60年前制定的，其中很多条款已过时。日本应制定一部适应21世纪形势的宪法。他还明确表示，从日本防卫的角度出发，有必要修改宪法第九条的规定。

　　根据日本宪法第96条规定，修宪的议案必须得到参议院和众议院2/3以上议员的同意，随后可以进行全民公投，公投支持率也要达到2/3以上，修宪的议案才能成为法律。目前，在日本国会，除了执政的自民党外，最大在野党民主党也已经明确表示支持修宪。虽然执政联盟中的公明党尚未明确表示支持修改宪法“第九条”，但由于自民党和民主党在国会中的议席已经超过2/3多数，因此，分析人士认为，如果将新宪法草案付诸国会表决，估计会获得通过。

　　但日本各大媒体的舆论调查显示，虽然有五成左右的民众同意修改宪法，但是反对修改宪法“第九条”的人依然占大多数。日本广播协会今年的舆论调查显示，赞成修改宪法“第九条”的只有24%，比去年减少了两个百分点。其他媒体的民调也显示，赞成修改宪法“第九条”的比例都呈减少的趋势。专家分析，这和“保护和平宪法会”等民间组织影响力逐渐扩大，其精神正在深入人心是分不开的。就连日本修宪派宪法学家、驹泽大学教授西修也不得不承认“修宪慎重派的活动起了一定的作用”。

　　有消息说，自民党可能会寻求在2009年就修宪举行全民公投，但目前没有有关举行公投的法律程序，因此自民党首先要提出《国民投票法》草案，然后才能将修宪正式提上议事日程。由于自民党总裁任期3年，连任只有一次，因此安倍看来是希望在6年内实现修宪，但这一目标能否实现，关键还要看日本民众的意愿。

　　 日本修宪所需条件

　　日本目前没有有关举行公投的法律程序，因此自民党首先要提出《国民投票法》草案，然后才能将修宪正式提上议事日程。

　　根据日本宪法第96条规定，修宪的议案必须得到参议院和众议院2/3以上议员的同意，随后可以进行全民公投。

　　公投的支持率也要达到2/3以上，修宪的议案才能成为法律。