义马市国税局开展重点纳税评估

　　河南省义马市国税局以数据分析为切入点，以开展重点纳税评估为手段，强化税源管理。集中近两个月时间抽调精干力量，组成四个纳税评估小组对以义马煤业集团公司为首的煤炭企业实施重点评估。

　　义马煤业集团公司是义马国税局辖区内最大的以煤炭生产、运销为主的企业，也是河南省纳税100强。它拥有12个生产矿，41个下属企业，5万余名员工，管理难度非常艰巨。

　　为了使评估工作更有针对性，评估人员首先对企业的所有下属单位进行摸排，捋清其中的关系，明确内部的结算方式和财务核算方式，采取切块管理、评估、稽查的办法，分别组成评估小组对以义煤集团为首的二级单位实施重点评估。在此基础上，评估人员又通过稽核比对和人工分析筛选有机结合的方法，科学筛选纳税申报“异常户”(待评估对象)，经业务主管部门、税源管理部门及税收管理员根据掌握的资料对所有“异常户”、“异常”指标逐户逐项分析论证，确定当期评估对象。

　　为了达到更好的评估效果，义马国税局决定从外部环境入手。他们分别到计划管理部门采集各矿生产计划情况及实际生产情况，到运销部门采集当月煤炭的销售情况，到财务部门(税政科)采集购进煤炭的数量、单价、矿别、进项税情况，到公安局核对煤炭生产企业购买火药、雷管的数量，到企业所在的电管站采集用电数量，并比照上级部门下达的《煤炭生产企业耗用炸药定额》中列明的指标，计算企业一个时期内产煤数量及销售数量。

　　在寻找外部信息突破口的同时，评估人员又从内部入手，详细记录企业的生产、销售数量、原材料的耗用、成本、价格、人员工资及财务核算情况，填写《煤炭生产企业产量评估表》、《纳税评估报告表》和《煤炭生产企业税源管理台账》作为纳税评估的重要依据；进一步的加强企业发票认证管理，设置专人对集团公司的发票认证进行审核和登记，对于一些不属于抵扣范围的购进，进行控制，对于认证抵扣信息进行登记和信息采集，及时有效地掌握企业认证抵扣情况。

　　“以外对内，内外并行”的办法取得了良好的效果。通过评估，义马煤业集团公司共入库税款828.93万元，滞纳金12.41万元。为了扩大评估的战果，评估人员进行了典型案例研讨，结合煤炭行业征管的热点和难点问题，进行分析研讨，总结出好的评估经验以及征管措施，介绍给其他评估小组和相关管理部门借鉴，积累了丰富的评估经验。

　　贺敏 高留万 郭雷