政府奖励公益诉讼和谐蕴义

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　　编者按

　　有“全国公益诉讼第一人”之称的丘建东近日再出“惊人之举”，为自己的一起公益诉讼向福建省上杭县政府申报行政奖励475元，结果他获得了800元奖励。本报视点版11月

　　●虽然800元奖金颇显“微薄”，但这个政府奖励公益诉讼的第一案仍令人备感欣慰。公益诉讼因其以追求社会正义为价值，视法律为社会进步的工具，可以以非法律关系当事人的身份，为受害群体提供法律援助，所以，公益诉讼能否得到政府支持并转化成一股正当利益博弈的民间力量，关乎和谐社会的建设。

　　在当今社会，一方面，一些财富在原始积累的过程中钻了经济转型中法制尚不健全的空子，甚至与某些公权力结合，在不正当竞争中快速膨胀，损害了国家、社会、民众的现实利益和长远利益，譬如环境污染、环境恶性开发。另一方面，垄断行业在高额利润驱动下服务价格“涨多降少”，对消费者有利的条款多年不见调整，而对自身有益的“霸王条款”层出不穷，甚至随意收费，雾团一样缠绕着普通消费者。

　　诚然，解决上述问题，需要宏观层面的制度建设和调控，需要公权力来予以纠正。但是，一方面，公共管理权力尚不能触及到公共领域所有的微观层面；另一方面，即使公权力能够深入到民生的各个具体而微小的细节上，也需要监督和制约。所以，在同一个社会的法律平台上，给公益诉讼以支持，应该是一个既优化公共管理、优化法治环境，又实现正当利益博弈、保护公共利益的双赢选择。

　　政府奖励公益诉讼第一案具有积极的示范和导向作用。单就公益诉讼本身而言，政府部门对公益诉讼的支持，无疑是公共管理与民众利益的统一，并在此过程中共同促进法律实施，来维护消费者的法定利益。从长远来看，通过政府支持公益诉讼，倡导民众关心公共利益，并在各个利益团体的博弈中促进社会合理分配公共利益、进而合理分享公共利益，不正是和谐社会的愿景之一吗？

　　燕农

　　●与国外历史悠久的公益诉讼相比，我们的公益诉讼尚处在一个微弱的起步阶段。一个重要的原因是团体尤其是个体的公益诉讼活动，牵扯精力过大，成本较高，没有得到充分的社会支持。也就是说，社会和公众在这样的诉讼中受益了，但个人或团体却因为支付了全部诉讼成本，而成为实际上的利益受损者。

　　沈扬