评论：卞广春:请给火车票涨价一个理由

　　据《中国经营报》报道，铁道部正尝试寻求一种方法来“堵”住我国铁路建设资金的庞大缺口。近日记者获悉，今后火车票价有可能效仿民航的机场建设费概念，在票价中引入“铁路建设基金”。旅客的感受就是票价涨了。目前，国家发改委正在就此事进行市场调研。(11月5日《现代快报》）

　　铁路建设资金存在庞大缺口，首先想到了向旅客收取铁路建设费，因为旅客群体力

　　首先，铁路客运业属于公益事业，政府是公益事业的承办主体，铁路建设费是政府责任的转嫁。纳税人缴纳的各项税收里面，已经包含了兴办相关事业的费用，再收取铁路建设费，等于向纳税人重复征收。如果国家税收难以适应经济开发现状，可以通过正当途径，提出新的税收征缴方案，或者减缓铁路开发步伐。具体而言，铁路建设的计划和方案，也有是否量力而行的现实问题。

　　其次，旅客购票的合同效力，是从上车开始到下车结束，铁路建设费形成旅客权利与义务的失衡。向旅客收取铁路建设费，并没有对旅客利益带来任何法律意义上的延续，也没有将任何铁路财产和管理权利让渡给旅客，与客运合同存在明显歧义，收取铁路建设费于法无据，于理不明，名不正言不顺。旅客掏出铁路建设费，是以壮大和养肥铁路运输部门为最终结果的，从常规分析，即便旅客把铁路客运部门“扶上马”，享受的仍然只有“风尘”之害，而不会有其他任何好处。

　　其三，既弥补铁路建设投资缺口，又不损害旅客利益的选择，并非只有收取铁路建设费一条路。政府投入、银行贷款、铁路自筹，是建设铁路运输事业资金的主渠道，若要让百姓参与，也只能通过发行铁路融资专项债券，或者吸引民间力量参与铁路客运投资等方式，谁投资谁受益远远胜于铁路建设费的收取。

　　总之，向旅客收取铁路建设费，是税费不分、垄断业改革不全面现象的表露，是政府行政加大垄断业特权，直接有损公民利益的综合结果。