坚持科学发展　建设和谐惠州

　　坚持科学发展建设和谐惠州

　　——学习党的十六届六中全会精神的心得体会

　　黄业斌

　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，准确把握我国经济社会发展的新阶段新特征，站在全局战略和时代发展的高度，审时度势作出的重大战略决策。《决定》继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。我们要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全力以赴又快又好建设和谐惠州，为广东发挥排头兵作用做出应有的贡献。

　　构建社会主义和谐社会必须坚持以科学发展观统领全局

　　《决定》通篇贯穿科学发展观的精髓，闪烁着马克思主义的科学光芒。《决定》明确指出:我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。

　　科学发展观是我们党指导思想的又一重大理论创新成果。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结我国发展经验，正确借鉴当今国外发展成果，深入分析我国发展阶段性特征，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的重大战略思想。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观。科学发展观的核心是以人为本，要求是全面、协调、可持续发展。胡锦涛同志一再强调:科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。我们一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，把科学发展观贯穿于构建社会主义和谐社会的全过程。

　　构建社会主义和谐社会是我们党和人民孜孜以求并为之奋斗的共同理想。人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史过程，建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。自从马克思、恩格思创立了科学社会主义理论，并指明了实现这一美好理想的正确途径之后。半个多世纪以来，我们党在革命、建设、改革的长期实践中，进行了不懈的追求、探索和奋斗。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，带领人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，建立了社会主义制度；以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，坚定不移地实行改革开放，开辟了中国特色社会主义的新道路；以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，紧密结合新的实际，创立了“三个代表”重要思想，进一步丰富和发展了建设中国特色社会主义的理论，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的指导意义。以胡锦涛同志为总书记的党中央，深刻总结我们促进社会和谐的实践经验，作出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位的战略决策，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

　　构建社会主义和谐社会是惠州经济社会全面发展的内在要求。现在，我国改革与发展处于关键时期，改革在广度上己涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上己触及人们具体的经济利益，发展方面己由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP。国外经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。在这一时期，经济结构调整和城市化进程加快，但利益分配、劳动就业、环境和能源消耗等矛盾也日益显现。解决不好，就可能引发经济大起大落和不稳定因素。去年，全市实现GDP803.94亿元，常住人口人均GDP21911元，合约2705美元，正好是发展战略机遇期。在这个时期存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，一些党员干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应。因此，构建社会主义和谐社会是惠州经济社会发展的内在要求。

　　构建社会主义和谐社会必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务

　　社会要和谐，首先要发展。我们要始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，大力推动全市经济快速、协调发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。

　　进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平。去年，全市外贸进出口总额190.21亿美元，其中外贸出口106.55亿美元；实际吸收外商直接投资10.42亿美元；全市有外资企业8300多家，其中世界500强有25家。惠州全方位、宽领域、多层次的对外开放格局己经基本形成。我们要继续坚定不移地实施对外开放战略，着眼于提高经济增长的质量和效益，增强产业、产品的国际竞争力，着力引进战略投资者；在引进资金、技术、人才等方面，要进一步提高“引进来”水平。要加快“走出去”步伐。当然，走出去不是坦途，但它是必由之路。企业开始走出去碰到困难这是难免的，我们不应被困难吓倒，要认真总结经验，坚持科学发展。一方面要大力开拓国际市场，提高市场的占有率；另一方面要继续鼓励有条件的企业到境外投资办厂，积极参与国际经济技术合作和竞争。进一步转变增长方式，做大做强支柱产业。对规模与经济问题要有一个正确的认识:只追求规模而不注重质量效益的，不是发展经济；既有规模又有质量效益的，才是真正发展经济。转变经济增长方式，一要把调整经济结构作为转变经济增长方式的重要途经；二要把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节；三要把节能降耗作为转变经济增长方式的有效办法，坚持走新型工业化的道路。2004年6月，中共中央政治委员、广东省委书记张德江同志到惠州考察时，为我们指明了发展方向，将惠州定位为“现代石化数码产业名城”。经过几年的不懈努力，石化和数码两大支柱产业不断发展壮大。去年，全市电子信息产业工业产值达到1010亿元，中海壳牌南海石化项目正式投产。据预测，到2010年全市将实现电子信息产业工业产值2000亿元(增加值400亿元)，石化产业工业产值1200亿元(增加值500亿元)，分别占全市GDP的25％、30％。为落实张德江书记赋予我们的重要任务，完成“十一五”规划指标，我们要紧紧抓住石化产业在大亚湾快速集聚期，千方百计搞好石化中、下游项目的招商引资。要牢牢把握世界电子信息产业结构大调整的机遇期，创造条件让TCL、德赛、华阳、侨兴等大企业集团做大做强，充分发挥“榕树效应”。

　　进一步发挥惠州优势，加快发展特色经济。要围绕新农村建设，大力发展各具特色的专业县(区)、镇。惠城区要打响“中国男装名城”品牌。惠东县要打造“中国时尚女装鞋都”。龙门县要发展水泥建材产业。要发展优质、高产、高效、生态、安全的特色农业。发展生态旅游业，突出罗浮山、龙门温泉旅游品牌，全力打造惠东稔平半岛巽寮湾“黄金海岸”。发展文化产业，加快“东江、东征、东纵、东坡”主题公园规划建设。大力发展各类文化产品制造业。

　　进一步加强环境保护，实现经济可持续发展。良好的生态环境，是经济社会可持续发展的重要依托，也是人们赖以生存的根本基础。要坚持根据自然的承载能力和承受能力规划经济发展，坚决禁止各种污染环境、破坏自然的行为，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法，大力抓好生态环境保护和建设。要建设“绿色生态惠州”，大力发展循环经济，营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气。

　　构建社会主义和谐社会必须着力解决人民群众最关心的利益问题

　　建设和谐惠州，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事，努力维护公平正义，营造平安的社会环境，让市民共享和谐社会和美好生活。

　　着力发展社会事业，促进社会公平正义。要优先发展教育。高标准普及义务教育，提高基础教育质量。建立贫困家庭教育保障体系，维护教育公平。要加快发展医疗卫生事业，坚持公共医疗卫生的公益性质，着力解决群众看病难看病贵问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。要大力发展文化事业，创作文化精品，打造文化品牌。要加快体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，迎接2010年全省第十三届运动会在惠州举行。

　　着力解决民生问题，让市民共享发展成果。就业是民生之本。要抓好就业和再就业工作，大力发展劳动密集型产业、服务业，多渠道、多方式增加就业岗位。加强创业培训和再就业培训。深化户籍、劳动就业等制度改革，为促进就业和再就业创造良好环境。要抓好社会保障工作，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。要抓好扶贫开发工作，着力提高贫困农民的生产生活条件。要健全公共财政体制，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。

　　着力化解各种矛盾，维护安定团结大局。加强社会管理，化解社会矛盾，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。要坚持领导干部接待群众制度。要建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

　　着力推进平安建设，营造安居乐业环境。要严格执行安全生产有关法律法规，切实加大安全生产工作力度，确保人民群众生命财产安全。要着力整治突出治安问题，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头。要改革和加强社区警务工作，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。要加强社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，确保社会治安大局稳定。

　　构建社会主义和谐社会必须加强党的执政能力建设和先进性建设

　　当前，我们要把学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和《决定》作为一项重大政治任务来抓，真正把大家的思想统一到党的十六届六中全会精神上来，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，开创工作新局面。

　　用党的十六届六中全会精神统一思想和行动。要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装思想，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。要坚持理论联系实际的学风，全面分析、认真总结、紧密联系惠州经济建设、文化建设、政治建设、社会建设和党的建设的实际，从而加深对全会具有里程碑重要意义的认识。要以党的十六届六中全会精神为动力，促进市、县(区)换届工作顺利进行，为加快构建和谐惠州提供坚强有力的组织保证。今年是“十一五”开局之年，要运用学习成果，推动“十一五”规划的落实，努力创出佳绩。

　　切实提高各级党委、政府构建社会主义和谐社会的能力和水平。构建社会主义和谐社会，关键在党。全市各级党委、政府要进一步加强执政能力建设。要坚持和完善民主集中制，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向。要大兴求真务实之风，激励干部真抓实干，确保中央、省、市的方针政策和工作部署落到实处。要开展理论学习和教育培训活动，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力提高领导干部抗腐防变能力。

　　充分发挥党员队伍在构建社会主义和谐社会中的先锋模范作用。要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，围绕社会主义新农村建设，加强农村基层党组织建设。要推进新经济组织、新社会组织党建工作。要创新让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。要认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强基层干部队伍建设，制定和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施，紧紧依靠广大基层干部，充分发挥党员队伍的先锋模范作用。

　　构建社会主义和谐社会是一项长期的重大战略任务，是对我们党执政能力的重大考验。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗！

　　(作者系中共惠州市委书记)