广东妇儿教育性别差异基本消除

　　国家妇女儿童“十年规划”进程过半，粤98％项目交漂亮答卷

　　广东妇儿教育性别差异基本消除

　　编者按

　　构建和谐广东，就是要让广东率先发展的成果由全体人民共享。全国新的妇女、儿童“两纲”实施5年来，我省制定和完善一系列的法律法规和政策措施，不断加大投入，优化妇女儿童享有的劳动保障、教育、卫生保健和文化娱乐的资源配置和公共服务，几乎全部妇女儿童事业发展项目都交出了漂亮答卷，特别是妇儿教育的性别差异已宣告基本消除。本报今日编发的这一喜讯，也宣告了构建和谐广东的伟大进程又奏响了一曲来之不易、意义深远的凯歌。

　　2001年，《中国妇女发展纲要(2001－2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001－2010年)》(下简称“两纲”)正式发布实施。广东结合自身实际，于同年9月颁布实施了《广东省妇女发展规划(2001－2010年)》和《广东省儿童发展规划(2001－2010年)》，广东妇女儿童事业的发展由此进入新阶段。笔者近日了解到，5年来，多项指标均显示，广东妇女儿童事业发展水平已经接近或基本达到世界中等发达国家的平均水平。

　　根据省妇儿工委监测统计资料，按时间过半任务过半的原则，对照国家妇女儿童发展纲要主要目标，除了“提高出生人口素质”目标预测2010年达标难度较大外，其余50项目标达标、基本达标或预测2010年达标，均交出漂亮答卷。

　　妇女就业

　　收纳逾700万外来女工

　　据介绍，目前广东妇女从业人员持续增加，占从业人员总数的比例稳步提高。到2005年底，全省女性从业人员达到2161.30万人，比2000年增长28.08％，占从业人员总数的43％，比规划目标高出3个百分点。广东还收纳了至少700万外省妇女就业，为全国的妇女就业作出了重要贡献。

　　特色措施

　　为了让更多的妇女“易就业，就业好”，广东推出落实小额贷款、税费减免、岗位补贴、社会保障补贴等扶持政策。例如在全国率先实施“广东省百万农村青年技能培训工程”和“智力扶贫工程”，免费培训农村贫困家庭子女，资助农村贫困家庭子女入读技工学校，使包括女性在内的大批农村青年劳动力通过培训实现转移就业。

　　妇女参政

　　过半省直班子配备女干部

　　在广东，妇女参政比例和水平都不断提高。除了在省委、省政府、省人大、省政协领导班子都各有1名以上女干部外，省直党政工作部门领导班子有51.7％已配有女干部，比2000年底增长200％。

　　最为突出的是，对中央未提出明确要求的乡镇党政班子，广东也提出了“至少配备1名女干部”的要求，经过5年努力，全省1609个乡镇(街道)女干部配备率为90.49％，不仅走在全国前列，还是全国妇女规划设置的特色指标。

　　特色措施

　　2001年11月，省委下发《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部工作的意见》，明确提出各级党政班子和县以上党政工作部门配备女干部的目标要求，对乡镇党政班子，提出了“至少要配备1名女干部”的具体要求。

　　此外，广东加大女干部培养力度，广开渠道选拔女干部。省、市、县三级公开选拔领导干部，专门拿出职位定向选拔女干部。

　　妇儿教育

　　妇女平均受教育7.82年

　　随着广东教育事业发展实现新跨越，这5年来，妇女、儿童教育普及程度进一步提高，教育的性别差异基本消除，各级各类学历教育在校女学生比例稳步上升，高等教育女性入学率显著提高。

　　目前，广东小学适龄儿童净入学率、5年巩固率、初中毛入学率和初中3年巩固率分别达到99.68％、100％、100％和93.14％；普通高中在校生149万人，比2000年增加77万人，增长105％；高等教育毛入学率达到22％，其中妇女高教毛入学率达到22.11％。此外，广东基本扫除青壮年妇女文盲，妇女平均受教育年限达到7.82年。

　　特色措施

　　据了解，“十五”期间，广东教育总投入为2950亿元，年均590亿元，年均增长18％，为妇女儿童教育事业的发展提供了物质保障基础。同时，从2005年秋季起，在16个省级扶贫开发重点县农村进行免费义务教育试点，2006年起在全省农村全面实施免费义务教育。

　　此外，各级政府积极扩大公办学校接收流动人口子女的学位，鼓励和大力支持社会力量举办民办中小学校，为流动人口子女提供更多的在流入地接受义务教育的机会。

　　妇儿健康

　　幼童死亡率5年减半

　　5年来，广东医疗卫生服务体系不断发展完善，孕产妇死亡率大幅下降，由2000年的31.47/10万，下降至2005年的17.44/10万，降幅达44.58％。同时，5岁以下儿童死亡率由2000年的21.65‰降至2005年的9.76‰，降幅达54.92％。死亡率下降幅度居全国前列，均提前实现省规划和国家纲要2010年目标。

　　特色措施

　　从2004年起省妇儿工委办、省卫生厅、省财政厅联合在边远山区和流动人口集中的城市启动了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，并在全国率先将流动人口孕产妇纳入“降消”项目。各级政府共投入2738万元，用于贫困孕产妇救助的经费达412万元，累计救助2909人。

　　妇儿法律保护

　　中小学生获普法教育100％

　　据了解，5年来，全省检察机关公诉强奸案5655件7115人，公诉拐卖妇女儿童案447件852人；全省公安机关共破获强奸妇女案件8526起，拐卖妇女案件580起，拐卖儿童案件76起，查处介绍、容留妇女卖淫案件5670起35121人，侵害妇女儿童合法权益的行为得到有效遏制。

　　此外，普法教育有了新突破。妇女的法律意识和知识水平普遍有所提高，学法、知法、用法的社会氛围逐渐形成。中小学校普遍开设法律知识课程，学生普法教育率达到100％。

　　特色措施

　　全省出台了一系列保护妇女儿童合法权益的法规政策如《广东省母婴保健管理条例》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》等。2004年12月，团省委在全国率先开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线。

　　目前，全省19个地市、79个县区建立了妇女儿童维权联席会议制度，进一步完善长效维权工作机制。

　　妇儿福利

　　女性参保人数居全国前列

　　到2005年底，全省儿童校外活动场所数118个；全省参加基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险4个险种的女性参保人数位居全国首位。

　　儿童福利事业有较大进展。2005年，全省有儿童福利院和收养儿童的综合性社会福利院97所，共收养儿童7163人；设有省级和广州市、深圳市共三所流浪少年儿童救助保护中心。

　　特色措施

　　自2004年5月起，全省文化系统所属公益性设施单位对未成年人免费或优惠开放。广东各级残联系统多形式多渠道开展残疾儿童康复工作，率先在全国建立起康复服务网络。

　　本报记者谢苗枫通讯员粤妇宣

　　图:

　　广东妇女儿童“十年规划”成果显赫，女职工流动学校也办得红红火火。图为在法律课上，女职工们听得津津有味。何俊佘慧萍摄