评论：期待群众“动嘴”干部“跑腿”成常态

　　以前，领补助钱粮，对贵州省贵阳市永乐乡罗吏村特困残疾户刘正会来说，可是件累活，村里要证明、盖章，乡里要签字，临了花20元车钱去领袋才价值50多元的大米。如今，刘正会不必再犯愁了，只要跟村里“为民服务代理员”说一声，每月中旬民政部门补助钱粮会及时送到家门口。在贵阳市乌当区，这样的“代理员”现在有140人左右，一年财政只需支出40多万元的补助，而给群众节约的办事成本起码在1000万元以上。（2006-10-31《人民日报》第10版）

　　近年来，随着农村税费改革和乡镇综合配套的顺利进行，乡镇政府的职能随着发生了变化，乡镇干部也从“催粮派款收钱”中解脱出来。但美中不足的是基层官员为百姓服务出现了“短腿”、“断层”的问题。不少人都有这样的体会：到政府部门去办理行政审批事宜，或审领某种证件等，由于对对办事程序、政策条文缺乏了解，对所需资料不甚熟悉，常常要往返好几趟才能办成，手续繁琐，耗时费事，让人心烦生怨。加之个别干部为民服务观念不强，使“门难进、脸难看、话难说、事难办”成了一种“社会病”。

　　那么，有没有办法来化解“干部动动嘴，群众跑断腿”这一难题？贵阳市乌当区推行的“为民服务代理制”就是解决这一问题的“灵丹妙药”。群众办事由过去的“民”对“官”变成了“官”对“官”，大大减少了机关工作中的推诿扯皮等不良现象。据悉，自今年5月试点以来，乌当区11个乡镇2个办事处共受理群众申办代理事项12451件，办结12336件，办结率达99.08％。老百姓对这种“办事只找一个人，只进一个门，小事不出村，大事不出乡”的“程式化”服务，看在眼里，喜在心头。

　　由是观之，推行“为民服务代理制”，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次跑”为“一次跑”，变“拖拉办”为“及时办”，变“任意办”为“规范办”，既解决了群众有事不会办、办不了和运作慢、费用高等问题，又彰显了党员干部的公仆意识和为民服务的执政理念；既为农村基层干部转变作风提供了一个平台，推动了乡镇管理工作由“管理型”向“服务型”的转变，又拆掉了干群间的“篱笆墙”，架起了一座“连心桥”；既畅通了经济发展的“绿色通道”，又构筑了一道坚实的社会稳定“防火墙”。

　　“为政之道在于安民，安民之要在于察其情。”党员干部改进作风，最重要的就是要心系群众，甘当人民的公仆，对“衣食父母”深怀感情并倾力回报。从这个意义上来看群众“动嘴”干部“跑腿”，实质上就是把政府所应担当的角色和应该发挥的职能作用，用制度给还原了过来。这不仅仅是施政体制、机制和模式上的一种创新，也是促进政府提速，改善投资环境，促进农村经济发展，构建和谐社会的题中要义。

　　当然，全程代理的内容也应随着群众需求的变化而不断丰富，可以从现今的证件办理、户口转移等一般性生活事务向农业生产服务方面的良种求购、农产品销售、农业实用技术推广等方面拓展。期待贵阳市乌当区推行的“为民服务代理制”在运作过程中日臻完善，成为新农村建设的“助推器”，成为一个响当当的“品牌”，在全国推而广之。当群众“动嘴”干部“跑腿”成了常态，那么“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的为官理念也就真正落到了实处。