中非合作基础更扎实

　　贺文萍

　　随着中国国力的快速增长以及非洲政治经济形势的趋于稳定，中非合作的基础和条件较之以往更为坚实和充分。一方面，非洲可以为中国提供可靠的投资、贸易场所。另一方面，中国的成功发展经验也可以为非洲提供借鉴。

　　编绘：王成喜

　　11月4日，当中国领导人和48个非洲国家领导人齐聚北京人民大会堂，举行中非关系史上史无前例的中非领导人峰会时，胡锦涛主席说：“今天是值得历史记住的日子”。回顾半个多世纪以来中非关系的发展历程，中非关系从政治上的相互支持，扩展到经济、文化上的多方位合作。这种新型战略伙伴关系，是新时期中非共同走向繁荣发展的有力保障。

　　中国无私援非

　　非洲给予政治支持

　　上世纪50—70年代，中非关系主要体现在政治上的相互支持和合作。中国在自身经济仍比较困难、百废待兴的情况下，为支持非洲人民反帝反殖、争取民族解放和巩固国家独立的斗争，向非洲国家和人民提供了大量无私的精神和物质援助。

　　1963年12月至1965年6月，周恩来总理先后3次对非洲11国进行了正式访问。访非期间，周恩来总理提出了中国同非洲、阿拉伯国家发展关系的5项原则以及中国对外经济技术援助的8项原则。这些原则充分体现了中非关系中“平等”、“真诚”和“无私”的精神内核和基本准则。如“中国的对非援助要严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，也绝不要求任何特权”等。

　　在坦赞铁路的修建问题上，中国也表现出了对非援助的“真诚”。毛主席在接见坦桑尼亚总统尼雷尔时曾说，“即使我们自己不修铁路也要帮助非洲修建这条铁路”。坦赞铁路的建成极大地支持了南部非洲人民的解放事业，巩固了中非友谊。

　　同样，非洲国家和人民对中国维护国家主权和统一的正义事业也给予积极支援。在恢复中国在联合国的合法席位问题上，广大新独立的非洲国家在联大会议上数次提出恢复中国合法权利的提案，并最终在1971年10月的第26届联大会议上，以78票赞成(其中非洲国家为26票)的压倒性多数获得通过。毛主席因而形象地称之为，“是非洲黑人兄弟把我们抬进(联合国)去的。”

　　新时期中非合作

　　基础更为坚实

　　20世纪80年代，中非关系中的经济互利合作内容得到了扩展和提高。随着中国以经济建设为中心的改革开放方针的确立，中国对非政策也作了相应调整，在继续加强中非友好政治关系的同时，开始将重点转向经贸关系，强调在平等互利的基础上开展多种经济技术合作。1983年初，中国提出了同非洲国家开展经济合作的4项原则，即平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展。这4项原则有力地推动了新时期中非经贸关系的发展。

　　进入90年代以来，随着冷战的结束以及非洲形势的变化，中国再次适时调整了对非政策，中非关系进入全面合作的新阶段。除继续加强中非经贸合作的力度外，中国还重视从政治、文化和教育等方面，多渠道、多层面地发展中非关系。今年1月《中国对非洲政策文件》的发布以及4月胡锦涛主席访非时提出的建立“中非新型战略伙伴关系”的5点建议，既是对当前中非关系的一个准确定位，同时也为未来中非关系的发展指明了方向。

　　事实上，随着近20多年来中国国力的快速增长以及非洲政治经济形势的趋于稳定和发展，中非合作的基础和条件较之以往更为坚实和充分。一方面，非洲可以为中国快速发展的经济提供可靠的投资、贸易、利用自然资源的场所。另一方面，中国的成功发展经验、技术和投资也可以为非洲发展和复兴提供借鉴。中非合作是一种优势互补、互利共赢的伙伴关系。

　　在此次中非领导人峰会上，中非双方就建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴、安全上加强交流和磋商，以及国际事务上加强合作的中非新型战略伙伴关系达成了共识。埃塞俄比亚总理梅莱斯在峰会开幕式的致辞中说，峰会的召开向世界显示了中非构建新型战略伙伴关系的坚定决心，非洲已为这一战略伙伴关系的建立做好了充分准备。可以预计，在峰会的推动下，中非合作将迈入一个发展的新阶段。(作者为中国社会科学院西亚非洲研究所非洲室主任、研究员)

　　来源：国际在线-世界新闻报