朱虹在北京大学的演讲：中国广播影视业的改革与发展(7)

　　七、广播影视发展的重点

　　科学技术是第一生产力。以新一代数字技术、网络技术、信息技术为基础的新媒体业务，作为世界高新技术发展的大趋势，正以锐不可挡之势，给广播影视行业带来巨大而深刻的变革。广播影视要积极推进技术创新，把数字电视和新媒体业务作为今后发展的重点，大力推进相关业务开发，延伸广播影视产业链，使广播影视在数字化时代能够继续保持主阵

　　（一）大力开发数字电视和新媒体业务的思路

　　1、加快推进有线电视数字化

　　要按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体要求，积极推进城市有线电视数字化由试点向全国大中城市逐步全面推开，尽快实现城市有线电视网络、数字电视由过去的小容量、单向传输向大容量、双向交互过渡。大力拓展有线电视数字化网络的新业务新服务，积极发展数字付费电视、视频点播、交互电视、高清晰度电视、多媒体信息服务和电视商务等，充分发挥有线数字电视作为最普及最便捷的文化娱乐和多媒体信息平台的作用。

　　2、大力发展付费电视等新媒体业务

　　要按照主动占领阵地、积极拓展业务要求，加快发展付费电视、IP电视、手机电视、移动电视、网络电视，以广电为主导发展视听新媒体业务。上海、北京新媒体开发实践说明，早开发早受益，慢一步市场就被别人占领。要积极开展新业务的运行试点，探索符合我国基本国情的技术路线、盈利方式和发展模式。

　　（二）我国数字电视和新媒体业务发展的现状

　　1、有线电视数字化：经过多年来的努力，我国城市有线电视数字化已进入全面推广新阶段。目前，全国有23个城市和省区召开了物价听证会，青岛、杭州、深圳、佛山、大连、绵阳、梧州、南阳等城市已完成整体转换，进入了实行双向改造、开展多种业务、拓展服务领域的新阶段。太原、广西、广东、重庆、天津、上海、云南、四川、遵义、厦门、泉州等地区正大力推进整体转换，数字电视用户以加速度方式增加。仅广西一地今年就完成数字电视转换用户167万。有关机构预测，2006年数字电视用户有望突破1000万户，达到1180万户。

　　2、付费广播电视：目前广电总局共批复开办135套付费频道，已经开播126套，其中广播节目16套，电视频道110套。这些频道覆盖电影、电视剧、娱乐、体育、音乐等十几个领域，以满足人民群众日益明显的多样化、个性化精神文化需求。

　　3、网络广播电视：目前，有143家网站获准通过国际互联网传播视听节目业务。国内各主要新闻媒体都陆续开办了自己的网络视听服务，中国国际广播电台、中央人民广播电台开办了网络电台“国际在线”和“银河网络电台”，中央电视台开办了网络电视，其他6家中央重点新闻网站（如新华网、人民网）以及部分地方新闻网站也都开办了自己的视听节目业务。

　　4、移动电视：目前广电总局已批准上海、广东、江苏、深圳等14家电视台开展移动数字电视（指车载）试验。

　　5、IP电视：已先后批准上海电视台、中央电视台、广东南方广播影视集团开办IP电视业务。其中，上海电视台在哈尔滨和上海进行了IP电视试点。试点工作中，中国电信、中国网通等电信运营商负责提供节目传输的通道，上海电视台负责节目播出集成平台的掌控，取得了良好的合作效果。

　　6、手机电视：已批准中央电视台、上海电视台等四个利用移动通信网开展手机电视集成运营业务。上海文广的手机电视业务已进入商业运营阶段，全网手机电视用户突破74万，DMB手机电视用户突破100万。9月6日，北京地区首个移动多媒体广播（包括手机电视）在北京电台全面开通并覆盖北京城区。这种以广电网络为通道，即采用DMB标准的手机电视，无论是效果还是资费，都优于以电信网络为通道的手机电视。它的成功开播，意味着广电系统主导的手机电视产业全面启动。

　　（三）广电总局对开发新媒体的管理政策

　　加强对新媒体的管理，是广播影视行政主管部门的一项重要职责。广电总局已制定了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》等政策，并将进一步完善政策措施。总的原则是：积极占领、加强管理，兴利抑弊、善加利用。具体说，主要有三个方面。

　　在开办主体上，以电视机为接收终端的信息网络传播视听节目集成运营服务的主体，必须是省级或省会市、计划单列市级广播电台、电视台、广播影视集团（总台）或由其设立的机构。外资不得参与信息网络视听节目传播业务和移动电视（指车载）业务，非公有资本不得控股信息网络传播视听节目开办机构和移动数字电视运营机构。

　　在内容上，新闻类节目必须是境内广播电台、电视台、广播电视台以及经批准的新闻网站制作、播放的节目，影视剧类节目必须是取得《电视剧发行许可证》或《电影片公映许可证》的节目。

　　在内部管理上，各开办机构必须建立节目总编责任制、节目内容审查制、节目监控机制以及紧急情况处理机制等规范性管理制度。

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