评论：防止“临时机构”游离于监督之外

　　报载：浙江省温州市科技馆筹备办主任陈建新，利用临时机构大做文章，耗费公款3700多万元，购买了一大堆科技“废品”。在机构解散前，他又采取购物不建账、不造册、不签字，以及焚烧原始凭证等非法手段，公然将16万元公款私分。近日，陈建新因贪污受贿罪被判有期徒刑9年。

　　据调查，现在各地类似温州那样的临时机构，如：“筹备办”、“办公室”、“指

　　问题是一些临时机构内部设置一应俱全，唯独没有设立党的基层组织。有的临时单位不临时，党员干部那里一干就是几年，长期缺乏正常的党内生活，成为原先单位、现在单位都不管的“两不管”党员。据了解，去年全党进行保持共产党员先进性教育，就有一些被抽调到临时机构的党员干部以“时间紧、任务重”为理由，成为“漏网之鱼”。游离于党委、政府管理之外，不参加党的组织生活，缺乏正常的学习、教育，使得一些党员干部了自己的世界观改造，党纪、政纪、法纪观念逐渐淡薄。有的人员已经违法违纪，脚踏监狱之门，却还浑然不知。如：某城市建设的一个工程指挥部，临时机构的12个人，个个贪污受贿，其中办公室主任首当其冲，通过虚开发票等手段、非法所得33万多元，还认为这是上级对自己奖励。

　　然而，对于临时机构的监管，纪检监察部门往往心有余而力不足。由于临时机构不受编制的限制，有的领导说成立就成立，说解散就解散，实际上成了监管上的“盲区”。有的临时单位纪检监察部门别说是管了，就连知道都不知道。长期的无人过问，使得一些临时机构工作人员滋生侥幸心理，以为，临时单位任务完成就结束了，贪一点，捞一点，分一点，问题不大。如，某市为了筹备举办全国运动会成立的筹备办，掌管房屋拆迁、场馆建设，器械购置等方面的资金几个亿，但是各级纪检监察部门对他们的监管却等于零，出事的可能性极大。又如，某市一个区的计划、节约、安全用电办公室，是个只有一个人的临时单位。他在这个临时机构里一干就是9年，从未有人查过或审计过财务账目，私吞公款近700万元无人知晓，使其胆量越来越大，竟然发展到几个国家和地区豪赌。案情败露后，其辩护律师在进行法庭辩护时提出，该临时机构缺乏监管，是其贪污腐败的温床。

　　由此可见，临时机构是极容易产生腐败的“温床”，加强对那里的教育、监管势在必行。不宜设立的应及时清理，必须设立的要真正管起来，尤其要防止临时机构成为某个部门、某个领导腐败的“避弹所”。对于临时性单位出现的问题，要早发现、早教育、早查处、防患于未然。等问题成了堆再抓，那可就为时晚矣。