建和谐社会　听基层声音——法制工作者如是说

　　法官：

　　既要当裁判员更应做调解员

　　搞好法制建设，是建设和谐社会的重要内容之一。从维护民主法制、公平正义、减少不和谐因素的角度看，我们这些身为法官的同志们，在构建社会主义和谐社会的过程中，

　　尤其是在众多民事案件的办理中，法官要面临多重利益冲突和矛盾选择。面对双方当事人激烈的对抗情绪，依法裁判、尽力调解、化解矛盾、促进和谐，应是法官肩负的重要社会责任。

　　2005年8月，滑县一初中学生张小龙（化名）在途经中铁二十五局一公司阿深高速安阳段某项目部施工队门前时，受施工队狼狗惊吓致精神障碍，先后被送到滑县人民医院、省人民医院、新乡精神病医院治疗，花费近2万元。施工队在支付张小龙医疗费1000多元后，拒不支付。此后，张小龙父母多次到有关部门上访，皆因请求数额过高行政处理未果。张小龙父母遂一纸诉状将中铁二十五局一公司、阿深高速安阳段某项目部及施工队告上法庭，要求被告支付医疗费、精神抚慰金等近10万元。

　　考虑到原告急需医疗费，如果简单按法律下判，必然有一方当事人不服提起上诉，之后又要涉及执行，对原告不利。经征得双方同意后，我们多次组织调解，但皆因原告要求过高未达成协议。于是，法律判决被告赔偿原告各项损失4万多元。法院宣判后，张小龙父母认为赔偿数额太少，遂提出上诉。被告认为原告监护人“敲竹杠”，抱着拖延诉讼、工程竣工后一走了之的心态，也提起上诉。

　　按说，双方当事人都上诉了，从法律程序上讲，案件到此算是审结了。然而，一想到案子虽然审结了，但双方的矛盾并未化解，问题仍未解决，我们又总觉得好像还缺点什么没有做。双方上诉后第二天，单位组织观看电影《真水无香》，我们被电影中宋鱼水法官的事迹感动了。“一个坏的调解，也比一个好的判决好。”宋鱼水法官如是说。这句话引起了我们的深思：难道法官只是一个居中的裁判者？不是。法官不仅是当事人纠纷的裁判者，还应做社会矛盾的化解者，更应做和谐社会的构建者。对于案件应做到案结事了，而不能一判了之。

　　此后几天，我们认真分析双方当事人心态，3次召集双方心平气和地坐下来，释之以法，晓之以理，融法于情理之中，对他们进行耐心调解，最终双方握手言和，都撤回了上诉，被告也主动履行了判决。从这一案例中我们得到启示，今年以来法院多次召开调解工作经验座谈会，通过推行判后答疑、温情审判等，让和谐理念贯穿于司法实践中，民事案件调撤率达到了70％。⑩7

　　滑县人民法院胡继先赵军立

　　民警：

　　维护社会和谐警务应下基层

　　建设社会主义和谐社会，目标是多方面的。保护人民生命财产安全，维护社会稳定，是整个社会和谐的保障。在这方面，我觉得，民警深入基层、扎根基层意义重大。

　　最近，公安部下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》，充分表明警务下基层也是构建和谐社会的重要部分。是警务工作者贴近实际、贴近群众、贴近生活，立足人民群众，创建和谐生活的伟大实践。这对创造一个良好稳定的基层治安环境，促进我们的经济社会持续、健康发展，是非常必要的。

　　没有基层的和谐，就没有整个社会大家庭的和谐。大家知道，数以万计的社区和村庄，是构成社会大家庭的重要细胞，也是社会的重要基层单位。大家的生活、工作都离不开这些基层单位。所以，实施警务下基层战略，不能只有激情，流于形式，搞一阵风。而是需要我们下到基层的干警，人人都扑下身子，要有立足本质，乐于奉献，踏实肯干的精神。

　　大量警务工作者下基层，要一沉到底。目前，大部分社区、村庄的工作和生活条件，都相对较差，如果我们的广大民警没有吃苦耐劳和无私奉献的精神，是沉不下去的，最后也不会真正受到基层群众欢迎。

　　警务人员来到基层，要立足本职，扎扎实实为群众办好事、办实事。同时，要在为民服务的同时，及时搜集基层的各类治安信息，为建立完善的基层治安防控体系提供可靠依据。只有这样，构建安全、稳定、和谐、美好社会的伟大目标，才能得以尽快实现！⑩7

　　新乡市公安局董丽

　　律师：

　　提供法律服务维护社会公平

　　十六届六中全会指出，构建和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障……

　　律师是法律服务工作者，多年的从业实践，使我深深地感到：律师依法参与诉讼或仲裁，有助于推动纠纷解决程序的顺畅运行，帮助法院或仲裁机构依法查明事实，正确适用法律，理性恰当地解决社会纠纷，化解社会矛盾，有助于民主法制的更加完善，社会更加和谐。

　　在诉讼、仲裁程序技术性和专业性日益强化的形势下，律师的参与显得尤为必要。所以，无论是参与诉讼、仲裁，还是通过其他手段解决纠纷，律师都应以以案释法、化解矛盾、平息冲突为己任，引导当事人正确理解法律，正确选择自己的利益诉求，正确对待他人的利益诉求，使人民群众的合法权益得到切实尊重和保障。

　　为困难群体提供法律服务，也是律师的应有之责。困难群体能否有效、及时地实现自己的正当利益，直接关系到社会的公平、稳定与安宁。作为法律服务人员，在企业改制、土地征用、房屋拆迁以及拖欠农民工工资等方面，律师具有帮助相关主体恰当调整利益诉求，用理性合法的方式解决纠纷的能力。通过对纠纷的解决，达到维护社会稳定、促进社会和谐的目的，使困难群体得到法律的帮助。

　　律师的执业活动，还应同各级党委、政府的社会管理有机地结合起来。在其出台各项重要的社会管理措施之前，律师可以为其提供法律分析意见，提出法律建议，有利于从源头上防止和避免社会纠纷的发生。在处置突发事件、群体上访过程中，律师可以运用自己综合的法律知识和处理社会纠纷的经验，为党委、政府提供相关的处置方案和建议，在信访工作中发挥应有的作用。

　　随着城镇化进程的加快和各项改革的不断深化，各类社会成员之间、各类社会成员与政府之间的冲突时有发生，这些直接危及和谐社会的构建。作为律师，可以通过为有关部门出具相关法律意见，使冲突的解决更加符合宪法和法律，兼顾民意和社会成员的心理承受能力，从而达到维护社会稳定、促进社会和谐的目的。⑩7

　　河南未来律师事务所万家