高效政府创造高效率

　　本报记者 邓国芳 通讯员 谭燮良

　　杭州政府服务好不好？95%的“老外”投了赞成票；杭州审批环境如何？调查显示：84％的外企给出了好评。两个数据，分别来源于我市外经贸局2005年和2006年所做的问卷调查。

　　在这个快节奏的年代，政府办事效率的高低，已成为客商衡量一个城市投资环境的重要因素。世界银行评价一个城市的投资环境，也必定会将企业与政府打交道的平均时间，作为其中的一个指标。

　　近几年来，杭州一直在努力“修炼”自己，其在“转变政府职能，重塑政府角色”等体制创新方面所做出的探索，为客商的投资发展提供了和谐空间。

　　成功探索之一：审批事项减幅达70.22％

　　5年来，杭州市连续进行了三轮审批制度改革。行政审批事项大幅度减少，实际保留的已从原来的1251项减少到374项，减幅达70.22％。政府的工作质量和工作效率，也随之增加。

　　2003年3月，杭州市发改委在全国大中城市率先放开了对社会性投资项目的审批，实行登记备案，在社会上引起较大反响，得到了众多投资者的好评。

　　为提高审批效率，简化办事流程，杭州市又加快速度推出了网上审批。“杭州市投资项目网上审批平台”一期于2004年10月18日建设完成，2006年7月平台二期建设完成，实现了网上申报、网上受理、网上联审、网上查询、网上效能监督等多种功能。

　　截至2006年11月1日，杭州市投资项目网上审批平台共受理了11.79万项次的审批申报，办结11.28万次，该平台的建设对推进政务公开、规范政府职能，提高政府的行政办事效率，改善杭州市投资软环境，起到了重要的推动作用。

　　成功探索之二：“集体办公”随处可见

　　每到8月，浙江佳伊乐食品有限公司的夏瑾总会惦记着一件事——杭州外商投资企业政策咨询会。因为那个咨询会很特别，从市外经贸局、市经委，到杭州海关、浙江出入境检验检疫局、律师事务所等，近30个政府部门和中介服务机构，都会到现场为企业“问诊”。

　　而如果我们仔细留意就会发现，不光是这个外企咨询会，这种“集体办公”的模式在杭州市的各个职能部门里随处可见。比如，市经委、市外经贸局、市经合办召开为企业协调问题的专题会，到场的政府部门除了牵头单位以外，杭州市其他政府职能部门都会派出人员参加。

　　“因为企业的问题总是涉及方方面面，比如项目开工涉及土地审批，环保评定等，如果土管部门、环保部门也在场，那么有什么问题就可以当场解决了。”市外经贸局一位领导曾如此表示。“集体办公”的背后，体现出杭州政府为企业服务的强烈意识。

　　“与政府打交道要轻松”。这是一位企业老总提出的希望。而这，也正是杭州一直以来努力的方向。合格与否，正期待你来“检验”。