评论：房产调控忌“头疼医头”

　　“国务院对房地产调控情况并不是很满意，现在有关部门压力很大。”建设部一位人士日前表示。从5月17日推出“国六条”的国务院常务会议到10月17日专门听取房地产市场调控措施落实情况的国务院会议，整整5个月，国务院仍基本维持“原判”：少数城市住房价格上涨过快；结构调整的任务还十分艰巨；房地产市场秩序仍需进一步规范。(11月7日《第一财经日报》)

　　经过5个月的时间，全国各路官员费劲心思、落实调控，然而，仍然效果不佳。问题何在？建设部官员解释说，调控政策具有滞后性。而有的专家则开始质疑房地产调控导向。“今年一系列宏调政策出台都没有认真对待房地产行业的巨大真实性需求。”“按照目前的调控政策，房价上涨难以改变。”等等言论不一而足。

　　我倒是认为，当前我国经济运行的复杂性决定了房产调控的复杂性。然而，对此大家却并没有充分的认识，房产调控的政策出台缺乏系统性、条理性，流于“头疼医头、脚疼医脚”，带有强烈的社会问题应急预案性质。

　　今年9月份，国家发改委主任马凯撰文指出，当前我国经济形势分析的复杂性至少体现在以下几个方面：一是从微观基础看，经济主体、利益关系和所有制结构日趋多元化。二是从发展阶段看，“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存。三是从经济运行的体制环境看，社会主义市场经济体制初步建立与尚不完善交织在一起。四是从外部环境看，国内外经济联系更加密切，国内国际各种因素交织在一起。五是从统计工作来讲，正处于从不完善到比较完善的过渡阶段。也正是在这种情况下，加重了当前我国经济形势分析的复杂性。

　　从上述五个复杂性出发，我们也可以着手剖析当前房产调控所面临的复杂性局面。从微观基础看，因为经济主体、利益关系和所有制结构日趋多元化，存在企业、消费者以及地方政府和中央政策之间的利益博弈。很显然，这会大大降低调控政策的实际效果。房产调控不但关乎我国经济的健康增长，而且也关系社会公正与稳定的政治大局。而从当前经济运行的体制看，房地产要素市场的国家垄断与交易市场的规则混乱等问题交织在一起，又使供求关系发生扭曲，以致当前的房产价格不能真实反映市场价格。从外部来看，国内房地产市场必须要正视来自外部的需求，北京、上海等大城市的房产必然要体现其国际价格的定位。另外，不容忽视的是统计数据失真的问题。

　　当然，这也仅仅是对房产调控复杂性的简单分析，而由于涉及诸多利益集团，实际处理起来可能会更加复杂、棘手。对于有关决策部门来说，在房产调控问题上，不可有急功近利的心态，要有长远的眼光，必须要给公众提供一个可以根本解决的思路或制度框架。如此方能扬汤止沸，也才是百姓和企业的“定心丸”。

　　于德清(北京 资深评论员)