评论：地铁4号线向北延长8公里先问问公众

　　地铁四号线正紧锣密鼓地施工。目前，北京市政府正考虑将其向北延长8公里，对此，有专家指出延长后的四号线运行速度将降低，服务质量难保障，从而失去了轨道交通的意义。地铁四号线该不该延长？现有的交通资源能否满足居民出行？延长线上的不同居住人群发表了各种看法，其中有赞同，也有反对之声。

　　对一项影响甚广的公共工程来说，征求涉及人群的不同意见，让各种愿望得到充分

　　征求不同人群意见，让公众广泛参与，是近年来推动我国科学民主决策的重要举措。尤其在立法领域，全国人大在多部法律草案表决前，都面向社会广泛征求意见，集思广益，使制定的法律更符合实际，更好地维护公众权益。这种向全社会公布并征求意见的法律草案已有十余部，目前，《劳动合同法草案》等也正处于征求意见阶段。

　　公共工程与民生息息相关，一旦实施，如果出现决策失误，短时间内难以更改，从而影响公共工程目标的实现，因此尤其需要理性的决策。这就要求在决策过程中，通过充分吸收不同意见、不同观点，使决策过程更加民主，减少盲目和失误，从而使决策内容顺乎民心，实施更加顺利。

　　应该说，我国在公共工程理性决策上一直不断努力完善相关制度程序。但是，在公众意见调查、收集的参与环节上，还有不少需要改善之处。

　　目前，在一些大型公共工程规划和决策中，有的就处于公众“非参与”或“形式性参与”的初级水平，公民参与还有很大提升空间。

　　公共工程的决策理应让公众了解并发表意见，这是一种公民权利；而广泛动员公众参与，使公共工程容纳和包含公众愿望，或者尽可能使各种意见在参与中达到沟通、平衡、协调，则是政府的责任。公众参与可以让决策部门了解各方观点、意见，从而公平决策和科学决策，减少盲目和失误，充分实现工程的预定公共效益。同时，在公众利益越来越多样化的情况下，公众意见的征求和采纳，还是公共工程获得社会理解与支持的需要。

　　征求公众意见需要公共工程决策制度的保障。在决策程序中，可以采取公众意见调查、社区论坛、公众评议、公众审查、公众听证等多种形式，吸引公众参与。要设立专门的部门，负责公共意见的调查、咨询、收集等工作。可以通过网络等形式，尽可能把公共工程的各种信息、细节以及专家意见公布出来，为公众表达意见、参与决策创造条件，让公众在充分了解工程的基础上，积极参与建言献策。同时，还可以结合公开听证、公众评审等形式，让公众参与成为完善公共工程的理性决策的力量。

　　面对利益日趋复杂、多元的现实，在大型公共工程决策和实施中，在充分尊重专家意见和市场调研的基础上强化公众参与，使各种不同的声音都被充分考虑和容纳，并由此探索出合理的公众参与架构，促进专家、公众和政府的沟通，这不单是现代公共工程理性决策的必然要求，也是社会政治文明和进步的体现。