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高速公路收费不能无休无止


http://www.sina.com.cn 2006年11月09日02:13 青岛新闻网-青岛早报

  据11月8日《新京报》报道,交通部规划司长董学博近日在解读《公路水路交通“十一五”发展规划》时表示,中国高速公路建设任务仍很繁重,收费公路的政策还必须坚持下去,鼓励社会资本投入高速公路建设的政策也要坚持下去。

  两个“坚持下去”,是有内在联系的。要鼓励社会资本投入高速公路建设,就必须坚持收费政策,让投资者通过收费收回成本并盈利。这原本没什么问题,问题是,目前我国
的高速公路,不管是社会资本投资建成的,还是由政府投资建成的,都一律要收费——不仅高速公路,但凡好一点的公路,如一级公路、国道等,也都要收费。这个问题,就值得好好议一议。

  “贷款修路、收费还贷”,是政府投资公路建设的一个长期沿用的模式,看上去名正言顺,可是政府向

购车人征收的车辆购置税,以及每年征收的养路费,都作何之用了?为何不能将这笔税、费用来修建公路?政府向车主征收的所有税、费,都应“取之于车主、用之于车主”,包括用于高速公路建设,而高速公路既然是用车主们交纳的税、费建成的,就不该再向车主收取通行费。公路收费政策,相当于重复征税、重复收费,侵害了广大车主的权益。

  实际上,人们对现行高速公路政策的不满,不仅在于每条高速公路都收费,而且在于收费标准畸高。收费标准畸高,必然使得一部分车辆绕行,越是收费高越是车辆少,越是车辆少越是收费高,恶性循环。人们的不满还在于,高速公路的收费没个尽头,即使是“收费还贷”,也总有个还完的时候,可是高速公路的收费却没完没了、无休无止。我们还没有机动车

燃油税,但我们有养路费,还有比美国高得多的车辆购置税,为什么我们的高速公路不能“与国际接轨”,实行免费政策?

  我们需要对高速公路的投资机制进行改革,改变“贷款修路、收费还贷”的投资模式,政府投资公路建设资金应主要依靠车辆税、费,收多少钱、办多少事,不能收了很多钱、却办很少的事或者不办事,将一部分钱挪作他用,甚至变成了部门之私。另外,无论是车辆税、费的收入及支出,还是高速公路的投入及收益,都不应该成为一笔糊涂账。傅新


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