评论：民生关注：高速公路何时能不再收费

　　□傅新

　　交通部规划司司长董学博近日在解读《公路水路交通“十一五”发展规划》时表示，中国高速公路建设任务仍很繁重，收费公路的政策还必须坚持下去，鼓励社会资本投入高速公路建设的政策也要坚持下去。（《新京报》11月8日）

　　两个“坚持下去”，是有内在联系的。要鼓励社会资本投入高速公路建设，就必须坚持收费政策，让投资者通过收费收回成本并盈利。这本没什么问题，问题是，目前我国的高速公路，不管是社会资本投资建成的，还是由政府筹资建成的，都一律要收费———不仅高速公路，但凡好一点的公路，如一级公路、国道等，也都要收费。这个问题，就值得好好议一议。

　　“贷款修路、收费还贷”，是政府投资公路建设的一个长期沿用的模式，看上去名正言顺，可是政府向购车人征收的车辆购置税，以及每年征收的养路费，都作何用了？为何不能将这笔税、费用来修建公路？而高速公路既然是用车主们交纳的税、费建成的，就不该再向车主收取通行费。公路收费政策，相当于重复征税、重复收费，这是其最可质疑之处。

　　实际上，高速公路不收费并非一个过分要求，很多国家都是这么做的，可称得上一个“国际惯例”。比如在美国，绝大部分高速公路都不收费，其高速公路的建设资金，基本来源于政府税收。根据《联邦资助公路法案》，州际高速公路由联邦政府出资90%，而这笔资金的87.6%来自机动车燃油税。该《法案》还规定，州际高速公路的建设与机动车燃油税挂钩，收多少钱、办多少事，不靠借钱办事。

　　我们还没有机动车燃油税，但我们有养路费，还有比美国高得多的车辆购置税，为什么我们的高速公路不能“与国际接轨”，实行免费政策？社会资本建设的高速公路要收费，还说得过去，而由政府投资建设的高速公路乃至一般公路也要收费，从道理上就讲不通。

　　高速公路收费政策可质疑之处，不仅在于每条高速公路都收费，还在于收费标准畸高，收费周期奇长或者说根本没有一个规范的收费标准。收费标准畸高，必然使得一部分车辆绕行，不走高速公路，导致高速公路资源闲置。越是收费高越是车辆少，越是车辆少越是收费高，恶性循环。还可质疑的是，高速公路的收费没个尽头，即使是“收费还贷”，还完了贷款应该免费了吧，可是高速公路的收费却没完没了、无休无止，似乎要这样一直收下去。

　　（夏天／编制）