寻求农村发展稳定的新“钥匙”(2)

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　　李玉生拿出几本厚厚的《第七届村民代表会会议记录》说：“全上议什么事儿，怎么议的，议了个什么结果，这里全记着呢。”

　　记者随手翻看，发现每次记录最后，都盖着一方小圆章。按规定，三分之二以上的村代表盖章，决议才能合法、有效。一旁的陈嘴乡党委副书记崔学亮说，这样的记录本和村代表印章，由一县统一制作。

　　村代会形成的决议，村委会要认真组织实施，“失去”了决策权，李玉生并不感觉遗憾。“现在干事儿特别顺，村民挺配合，没一个出来挡横的。”他说，“咱当干部，有权不就为村民干事儿吗？”

　　这几年，皇庄村硬化了村路，拆除了乱搭乱建，还引进了一家棉花加工企业，解决了村民卖棉花和就业问题，棉花还比别村卖得高……

　　清州镇耿官屯村走着同样的路子，但因工副业发达，村集体和村民都很富裕，干事都大手笔。

　　经村代会决议，去年起，这村投资300余万元实施秸秆气化工程，现在，二期工程刚完工，管道通到了各家各户。“两人点火，户户冒烟”，村民做饭用上了廉价的气化炉，还把全村的秸秆“消化”一空。

　　2004年起，村里建起住宅楼，楼区内建有老年公寓，村民生活“节节高”，生活方式逐渐向城镇居民过渡。

　　今年，投资130多万元的殡仪馆即将建成，村里不仅杜绝了土葬，还杜绝了丧事大操大办，村风村貌焕然一新……

　　这个村的张国夫是连续两届的村民代表，村里建秸秆气化站的时候，他一气儿提了5个问题，他认真地说：“每次开村代会，我都抢着说话，村里的发展咱都有责任。发展有了成果，那是大伙儿的功劳。”

　　村干部：不干事难，不廉洁更难

　　村代会研究的议题来自三个渠道：党支部、村委会、村民代表。而村代会研究形成的决议只有一个“出口”，就是村委会。作为具体的实施方，村委会必须组织村民认真落实村代会决议。如认为决议不当，村委会可提请复议或召开村民会议表决，村民会议确定的合法决议，村委会必须执行，否则应提出辞职。

　　在解释了上述“政策”后，皇庄村村委会主任李玉生说，你说当村干部想不干事难不难？

　　不但要干事，而且要接受严格的监督。村代会下设民主理财和民主监督若干个工作小组，村里有什么动作，全在群众眼皮底下。

　　“村里分宅基时一户请了八趟酒，不去，大伙看见一嚷嚷，你还干事不？”皇庄村一位村干部坦言。

　　陈奎庄村党支部书记姚增栋说得更明白：“村干部个人说话都不算数儿了，你贿赂他还有啥用？”

　　此外，村里搞建设，但凡动钱的事儿，丝毫不马虎，陈奎庄村村民代表姚广润说：“每干一项工程，村干部都得给俺们读帐，理财小组随时核对帐目，工程结束后帐目公开。”

　　新模式推行后，村干部普遍反映比以前累了，但心里也更有底了。因为村民共同决定村务，决策更加科学，群众也都能理解。“过去干事儿多愁啊，安排了工作，多少日子推不动，现在就像有根柱子顶着，觉得有依靠了。”姚增栋感慨地说。

　　2002年试行新模式，2003年全面推开，效果如何？青县县委提供的数字表明：仅在全面推开的第一年，全县农村信访总量下降了11%，每二年下降了26.8%，37个上访村自动息访。现在，农村上访事件，在青县已基本消失了。(哈聪杰）(转自《沧州日报》2006年11月9日）

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