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　　青县清州镇陈奎庄62岁的老党员张宪文，现在最重重专属个人的一枚印章。这枚小巧的圆章上刻着他的名字，并使他有了一个骄傲的身份：陈奎庄村民代表。

　　凭着这枚印章，张宪文在村里说话举足轻重：全村总共14枚这样的印章，在村代会上如果“缺席”超过4枚，村里所有的重大决议将无法实施。

　　作为全县300多个村庄的一个缩影，这种在村党支部领导下，由村代会决策村务，村委会依法实施决策的全新村治模式，被冠之以“青县模式”，引起全国人大、中组部、国家民政部、农业部、中央农村工作领导小组等高度关注。中国社科院农村问题专家于建嵘评价说，青县模式“为中国共产党在施政方式和施政能力的提高上，做了非常好的探索”。

　　治“乱”引发新模式

　　来到陈嘴乡时家楼时，村党支部书记时国祥，从正在装修的村“两委”办公楼内迎了出来。“搁过去，你们这一样非得被村民围不可。”一边往楼内走，时国祥一边感叹：过去这村矛盾深，闹派性，乱得不可收拾。

　　时家楼这个曾经的乱村，是“青县模式”的发源地。2000年，村里派性加剧，两派都要权，闹着要“分村”，一时解决不了，就开始上访，由乡到县直至公安部，上访规模一度达到三四十人。2002年6月，县、乡工作组进驻时家楼，多次协商的结果是每10户选出一名代表，推举主席召集村民代表大会，大家坐在一起共同处理村务。

　　这招还真灵，尽管两派意见仍有分歧，但有了正式表达的机会，公平讨论，集体决策，心态趋于平稳，村民注意力开始转移到生产上。如今时家楼村，发展逐渐加快，再没有上访事件。

　　这事很快被总结并推而广之，慢慢地，“青县模式”现出轮廓。这种全新的村治模式，被青县县委书记赵超英概括为三句话：党支部领导、村代会作主、村委会办事。

　　据介绍，村民代表由村民划片选举产生，届期同于村委会，5至15户推选一户代表。这名代表每月要至少到“选区”走访一次，征求意见、建议和要求，代表村民参政议政，并及时传达村代会决议。大部分村民代表是义务的，有个别条件好的村还给村民代表们一些补贴。村代会主席负责召集村代会，一般由村党支部书记竞选担任。为了不耽误村民代表正常生产活动，村民代表会一般选在晚上活动。

　　由几个村干部拍板决定村务的状况从皮被打破。这种新模式，陈嘴乡皇庄村党支部书记骆忠才的感觉是：过去办事公不公，凭的是良心买卖，现在不行了，必须得走程序，大伙儿说了才算。

　　“说话不主事儿了，当村干部是不是挺没劲啊？”记者问。

　　“没劲？更好干了！”当了10年村干部的骆忠才大声说。

　　新模式的新成效

　　“皇庄村1997年修了400米柏油路，有人不配合，我跟人打了四次架。今年修了2000多米，没一户打架的。”骆忠才说，“现在大事儿全上村代会，有什么问题会上谈开了，讲透了，倒腾清楚了再干，谁还有意见？”

　　“村里有什么大事？”记者问。

　　“涉及全体村民利益的都是大事。”村委会主任李玉生接过话茬。开会之前，先由代表到村民那儿摸底，议题和意见汇总上来一起研究。

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