南京建邺：四项举措“经营线索”

　　江苏省南京市建邺区检察院从以往简单的“初查线索”到有计划地“经营线索”，发挥主观能动性，在自行发现犯罪线索、主动开拓案源上下功夫，2004年至今，在举报线索只有22件、成案线索仅有2件的情况下，查处了31件有影响、有震动的案件。

　　信息平台“挖”线索

　　2002年底，南京市进行区划调整，建邺区的辖区从主城区调整到城郊结合部，职务犯罪案件举报线索大幅下降。

　　面对困难，该院主动转变工作思路，积极加强外部信息沟通，寻求自主查找线索的渠道。他们相继与区工商、税务、纪委、审计、街道办事处等部门建立信息共享联系机制，形成了以检察机关为主、相对独立的反贪线索情报系统。近两年来，该院利用这一信息平台先后在相关领域立查职务犯罪案件5件5人。

　　做有心人“听”线索

　　采访中，记者还了解到，建邺区检察院要求每名干警时刻保持职业敏感性，留心“听”线索。2005年该院查处的兴隆陶瓷城总经理柯某受贿案，就是该院干警在和人闲聊时，听说柯某收了好处不办事，使其在民事诉讼中败诉了。这名干警敏锐地意识到其中可能存在贿赂犯罪线索，经请示后开展了初查，最终查处了柯某受贿的犯罪事实。

　　“我们要求干警在生活中、办案中注意听，听涉案人员发牢骚。”建邺区检察院副检察长吴建春说，“通过分析牢骚，发现其单位或系统存在的问题，从而查处一些串案。”

　　据介绍，今年该院在配合南京市检察院以及在自行办案过程中“听”出线索近20件。目前，根据这些线索，该院已自行立案6件7人，移送其他院立案9件9人。

　　评估机制“评”线索

　　为了正确有效利用有限的线索，该院建立发现线索评估机制，成立了由反贪部门主要领导负责的线索评估小组，从举报线索的准确性、可靠性等5个方面，对案件线索逐条进行评估、分析，以确定是否立即展开初查，及针对不同线索初查的重点和方向。

　　2005年初，该院接到某医院图书馆的举报后，发现不具备成案价值，但是他们通过该线索分析图书市场行情，最终从一封没有成案的举报信查出高校教材采购环节贪污受贿案15件15人，移送其他院立案7件7人，向省院移交涉及省内60所高校图书采购系统犯罪案件线索100多条。江苏省检察院对此高度重视，在全省开展了为期三个月的专项活动，共查处该领域职务犯罪案件125件134人。

　　三大法宝“攻”线索

　　经过几年的实践，如何将到手的线索转化为案件，建邺区检察院总结出行之有效的“三大法宝”：一是以快制胜，以免贻误战机。一旦决定开展初查，没有特殊原因必须在一个月内查结，需要延长必须书面说明原因并经反贪部门领导审批。前不久，他们查办的某大学4人共同贪污案，从初查到立案仅用了6天。

　　二是踏踏实实，细查深究。初查中，办案人员不仅搜集已经发现的犯罪嫌疑人的相关信息和证据，同时围绕其职权范围、单位的管理制度等方面广泛搜集信息，从中进行深入分析判断，看是否存在其他犯罪的可能，防止了因无的放矢而造成“工作很辛苦，线索全查否”的结局。

　　三是巧妙取证，出其不意。反贪案件初查对象都有一定的社会地位，关系网复杂，如果采取“单刀直入”的方法，容易打草惊蛇。该院经常与行政执法部门联系，以工商、税务等名义进行初查，灵活运用“声东击西”等方法迂回突破。

　　该院在初查一起涉嫌药品采购的贿赂案件的过程中，先商请工商局以查处虚假广告名义对医药代表进行调查，工商局以例行检查的方式对药品外包装涉嫌广告违规要求药厂接受调查，在取得相应书证后，反贪人员及时出现，使其不得不如实交代了向多家医药公司人员行贿的犯罪事实。