疯狗连伤10余师生引发管理之惑

　　“虽然是前几天发生的事情，但现在想起来还历历在目，一条‘疯狗’竟然咬了我们学校的十几名师生。”盐城市滨海县振东乡条港初级中学一位学生心有余悸的说。

　　事情发生在10月25日的傍晚，一条“疯狗”窜到滨海县振东乡条港初级中学，连续咬伤该校十几名师生。该校领导得知情况后立即对“疯狗”进行了处理，并将被咬伤的师生及时送到振东乡防保所进行了疫苗注射，以解除部分学生的恐慌心理。当地派出所得到消息

　　“疯狗”进校咬伤师生

　　“那个时候正是傍晚5点30分左右，我们住校的所有学生都在食堂里吃饭。突然一条狗窜了进来，漫无目标地乱跑，吓得很多学生都躲到食堂外面去了，但因为人太多，当场就有很多同学被乱串的‘疯狗’咬了，我就是其中一个。当时我的心都快跳出来了，满身的汗，脑子里也是一片空白，幸好‘疯狗’只咬了我一下，但这也够令我终生难忘了。”滨海县条港中学初二年级一学生告诉记者，被狗咬的大都是初一和初二的学生。该生表示，因校领导和老师对此事作过要求，不让把这事说出去，所以不能说多少。

　　随后，记者从该校一位不愿透露姓名的老师处了解到，这条狗的确是在傍晚5点30分左右进校咬人的，具体咬了多少人，他称肯定有十几个人，但具体情况不了解，因为学校领导接到上级教育主管部门的有关指示，让所有的老师和学生不要声张，以防给当地教育系统造成不良的影响。在记者的再三追问下，该老师称，“狗咬过人之后，校长张宋亚带着很多老师用棍子把那条‘疯狗’打死了，而后又用火在学校垃圾堆边将其焚烧，最后为防止狗身上携带病毒又把它深埋了。随后学校包车将被咬的师生送到了振东乡防保所打了防疫针”。该老师特别强调，学校在这件事情上处理还是很得当的，应急措施也非常到位。

　　不知是该校接到上级主管部门的有关“精神”，还是另有其他原因，该校被狗咬伤的董仁东老师对记者所提的问题都是含糊其词，不肯作正面的回答。而该校校长张宋亚也一直没有露面，记者拨打其手机一直处于关机状态。在记者的努力下，最后终于找到了该校的副校长张春松，他对此事也是一直支支吾吾，只是不停地和记者绕着圈，记者问学校是否对“疯狗”进行了处理，以及是否对被咬伤的师生做了医疗预防应急措施，该张副校长称：“我们该做的都做了。”而后却不理会记者所提出的问题。在边上一位老师称，学校不可能用铁皮包起来，对于“疯狗”的窜入，他们也没有什么办法。

　　“疯狗”成了“伤人犯”

　　记者来到滨海县振东乡条港中学附近，当地群众都还在议论着25日发生的事情。有人说疯狗咬了12个学生，有人说咬了18个……

　　“这条狗是土黄色的，在我们这里已经有一段时间了，好像是从外地‘流窜’来的。整天在学校附近晃悠，以前也常拖咬附近的家禽。对此，常被人追打，但是并没有多少人把它当回事。”条港中学附近的住户朱德英告诉记者，在条港中学校园里咬人的这条狗在之前一段时间就不是很安稳，以前是见鸡就追、见狗就咬，很多鸡和鸭都被它吃掉了。“听邻居说好像不久前也咬过人，但由于只是一个人受害，所以我们这里的群众也没放在心上，直到上个月25日连咬十几个师生才让我们警觉了起来，幸亏学校里的老师采取了一些得力的措施把它给打死了，不然还不知道要伤及多少人呢。”

　　条港中学对面开商店的许志昆妻子见到记者前来了解此事，讲了很多蹊跷的事情。“我清楚地记得那天我们这里逢集，也就是10月25日的下午1点钟左右，我在屋子里做家务。就听家里的小狮子狗对着北面的路上叫了几声，当时我也没太在意，“过了一会，只见一条土黄色的狗向我家的狗冲了过来并把它按在地上不停地咬，我见了就赶紧出去看个究竟，这时我家狗的眼睛已被咬得凸了出来，还在不停地喔喔叫着，可这时土黄色的狗已经没了踪影。”

　　在商店门口玩的学生家长也向记者透露，大约在傍晚时分，这条土黄色的狗又窜到了对面的条港中学里。听老师讲，有19名师生被咬伤，其中有一个老师被咬了一下，但好像没什么大碍。

　　一切善后工作均到位

　　记者从当地村民处了解到，“疯狗”咬人事件发生后，振东乡派出所立即派人向发生地村委会传达了通知，要求饲养人将被“疯狗”咬过的狗以及其他家禽立即灭杀，以防传播狂犬病毒。“我们接到村里的通知后，也不敢懈怠，就把那只被咬过的狮子狗给灭杀了，当时真的有点舍不得，那条狮子狗真的很可爱，但为了安全只有这样做了。”许志昆妻子痛心地说。

　　事情发生后，学校也非常重视，在不到20分钟的时间就把被咬伤的师生送到乡防保所打了针。对于学校师生被咬伤的事情，记者从振东乡防保所得到证实，但具体有多少师生前来打防疫针，该所工作人员表示没有统计。

　　滨海县畜牧兽医站的工作人员单春年告诉记者，一旦被动物咬伤，如果条件允许，应立即对伤口进行肥皂水消毒冲洗，并送医院对症治疗。而为了自身的安全，一旦被动物咬到靠近大脑的头面部，应该及时注射狂犬病免疫球蛋白来预防感染狂犬病病毒。对于灭杀疯狗、野狗，该工作人员表示，这方面的工作应该属于公安机关具体负责管理，兽医站以及各级疾控部门都无权进行此方面的工作，因为各个部门都有各个部门的职权范围。

　　犬类审批存在着空白

　　记者从有关部门了解到，目前盐城市区宠物狗的数量大约有6万只，但注射过狂犬疫苗的犬类仅占三成，宠物伤人致病的隐患实在堪忧。最近一段时间全国各地可以说是“疯狗”肆虐，咬人致伤的恶性事件呈不断上升的趋势，到底是何原因造成这种奇怪的现象。盐城市公安局治安警察支队基层科的相关负责人向记者道出了原因。“负责灭杀狂犬、野犬的确是我们公安部门具体负责管理、执行的，但是《中华人民共和国传染病防治法》中明确规定县级城市养狗的归公安机关具体负责管理，而农村养狗则应该由所在地的乡镇人民政府负责管理。而且2004年7月1日颁布的《中华人民共和国行政许可法》中并没有保留关于对犬类的审批许可项目，所以说，目前对犬类的审批存在着一个空白，不知道哪条狗是合法的，哪条狗非法的。这位负责人还表示，目前在农村的野狗、疯狗管理和灭杀上的确存在难度，因为只有公安部门发现或者有群众举报才能及时的采取措施，不然也真的很无奈。

　　“国家有多部法律都对狗的管理做了具体的规定以及相关的细则限制。但是在犬类的审批上，可以说还是空白。”该科王书勇副科长向记者表示，对于犬类，不仅是公安部门、卫生部门需要对其加强管理，社会的各个方面也应该从日常的生活中增强这方面的意识。“特别是犬的主人，要感知在人与动物和谐相处的基础上应该掌握一定的尺度，应该加强对犬类的看护、疾病预防等相关工作，确保各方面的安全。”

　　相关法律法规待完善

　　目前对犬类的饲养，在审批程序上呈现空白的这种现象，江苏盐城腾飞苑律师事务所邹明标副主任律师对此认为，国家的有关法律法规都有相关的条目对犬类的饲养作了明确的规定，疯狗咬人致伤，主人应该承担相应的法律后果。但对于审批方面存在的问题只能无奈，因为这需要立法机关针对各个地方的实际情况制定相应的法律约束性条文，以规范对犬类的“一条线”管理，让管理环节无空白之处。

　　邹律师最后表示，对于疯狗、野狗目前还不好鉴定，所以说很多监管部门也是以一种无可奈何的态度来“应急”管理，如若要解决目前出现的这种奇怪现象，全国人大或者地方省级人大应该出台相应的法律规范，让犬类的“身上“没有空白，让犬类能真正地与人和谐相处，成为大家共同的朋友。