公民自觉纳税取决于制度人性化

　　明年1月1日至3月31日，是年所得12万元以上的纳税人办理2006年度纳税申报的申报期，也是去年新修订的个人所得税法实施后，年所得12万元以上的纳税人按修订后的税法规定自行纳税申报的第一年。（详见昨日本报Ｃ01版）

　　对高收入群体推行自行申报纳税政策，不仅符合世界各国的通行做法，也是依法治税的必然要求。不过，笔者以为，虽然个税自行申报政策出台了严厉的处罚政策，但由于个

　　之所以讲个税制度缺乏“人情味”，一方面表现在边际税率高得“离谱”。中国目前45％的边际税率是很高的。反观国外，发达国家经过多年的实践后发现，在缩小收入分配差距方面，个人所得税的作用十分有限，这主要是因为高收入者的逃税、避税等使其无法实现调节。在这种背景下，近些年来，德国、美国和法国等掀起了一股改革个人所得税的潮流，纷纷降低税率。

　　与此同时，个税扣除标准的“一刀切”做法，虽然便于职能部门的日常管理，但制度本身的“僵化”和“死板”，导致纳税人普遍对个税有抵触情绪。而在美国，个人所得税不设统一起征点，随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。可以说，美国的个人所得税是按照家庭实际支付能力征税，而不是按总收入征税。很多家庭的必要支出都可以在税前扣除。

　　偷漏税最大的漏洞，其实在纳税人的心里。要堵塞税收上的漏洞，就要设计出充满人性化的税收制度，简言之，就是调低税率和合理划分扣除标准。唯此，国家公共政策才会不折不扣地被执行，才能激励纳税人自愿申报，否则，不仅会损害国家的公信力，也会让国家的法律法规蒙羞。

　　■吴睿鸫（职员）