让城市阳光分外灿烂

　　一幢幢造型别致的楼房鳞次栉比，一个个现代化的居住小区功能完善，一处处规划科学的产业板块蓬勃兴起；看看文化广场上悠闲自得的老人孩子，各类企业内紧张忙碌的现代农民，社区教育宣传栏内张贴的“八荣八耻”宣传画……一幅和谐、富裕的新农村美景正在城阳跃动。

　　加快发展：夯实和谐之基

　　社会要和谐，首先要发展。只有大力发展农村经济，才能为和谐社会创造雄厚的物质基础。

　　按照“强化第二产业、扩张第三产业、精化第一产业”的思路，城阳区坚持把工业化作为构建和谐社会的主旋律。统筹规划、建设了城市中心区、青岛出口加工区、空港产业区和环海新材料工业区“四大板块”，不断加强“硬外软内”四大环境建设，打造起富有竞争力的魅力之城。今年1至10月，城阳区实际利用外资4.9亿美元、实际利用内资76亿元。预计全年完成出口44亿美元，将继续保持在全省县市区的领先地位。

　　着眼于改出一片新社区、一片新景观、一片新产业，城阳区积极稳妥地推进旧村改造。3年来，已有28个社区完成旧村改造，3.2万户居民喜迁新居。利用旧村改造腾出的7000多亩产业用地，引进了中韩国际小商品城、山东国际农产品展示交易中心、佳家源超市、世正爱丽安韩国服装城等一大批三产服务业大项目，为集体经济可持续发展蓄足了后劲。

　　利用区域特色优势，因地制宜发展精品农业、旅游农业，让一些山区、海边村居富起来。“红岛蛤蜊节”、“山色峪樱桃山会”等节庆的成功举办为集体经济发展和农民增收创造了新的门路。

　　在率先全面小康建设、构建和谐社会中，城阳区坚持分类指导、因地制宜、因村制宜，加快工业化、城市化和精品农业的发展，使社区集体经济迅速发展壮大。目前，全区可支配财力过百万的社区达到102个，占44％，过千万元的达到28个，占12％，最多的已过亿元。对经济较弱村，城阳区从2003年开始实施了“造血式”的“三帮一工程”，对全区28个弱村，由区直部门、强村、强企联合进行帮扶，一帮三年。目前这些村的村级年可支配财力均达到了50万元以上。

　　城乡一体：创造和谐之美

　　以城带乡，不断扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，打造一个城乡协调推进的和谐环境，让远离城市中心的普通老百姓也能享受到舒适惬意的现代生活。城阳区在率先全面小康建设、构建和谐社会进程中，坚持以农民为本，着眼于创造城阳人更加美好的生活。

　　把社区村庄的功能配套与城市全面对接，构筑“大城市功能体系”。先后投入巨资完善路、电、水等基础设施，在全省率先实现了“村村通柏油路、村村通公交车、村村通自来水、村村通有线电视”。农村居民居住环境得到根本性改善。全区农民人均住房面积31.8平方米，高出全市平均水平2.3个平方米，特别是通过旧村改造，一大批农民告别了低矮的平房，住上了宽敞明亮的楼房。

　　同时，城阳区还不断通过劳动力转移就业增加农村居民收入。目前，在城阳区从事农业生产的劳动力仅有3.5万人，占全区的13.6%，比3年前减少了将近一半，有22万当地农民在内外资企业工作，平均每户就有1人，年平均收入达1万元以上。

　　收入增加了，城阳居民的消费结构也发生了明显变化，用于住房、教育、文化、旅游、通讯等方面的消费支出逐年增加，占总支出的65%以上。今年1至9月份，城阳区农民人均现金收入达到5966元，同比增长14.4%；居民人均储蓄存款为20440元，同比增长22%。

　　素质当先：激发和谐之源

　　率先建设社会主义和谐社会，当务之急就是提高党员干部群众素质，这是长远之计，是关键所在。

　　坚持每年开展一次百日全民大教育活动。城阳区已有数千名干部下基层，与群众面对面、心贴心、手拉手，访贤、访贫、访商，形成区级领导、区直单位负责人、区委宣讲团、街道两委成员“四支队伍”，建立起区级领导联系村、区直单位包村、街道干部宣讲访谈、村级党员干部联户、村情报告“五项制度”作保障的长效教育机制，将大教育贯穿于全区工作始终，加快了群众生活方式由传统型向现代型转变、传统思想观念向现代思想观念转变、传统思维方式向现代思维方式转变。

　　开展文明社区创建活动，塑造现代新农民，使广大农民真正远离愚昧，崇尚文明，遵循法理，注重诚信，破除陋习，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风气。近几年来，城阳区不断完善区级文化设施，在全市率先实现了社区文化中心“居居有”，满足了群众文化需求，提高了居民素质。全区广泛开展“唱响区歌、践行誓言”活动，激发了全区上下热爱城阳、建设城阳的积极性和创造性，打造起城阳人品牌，使“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上”的城阳人精神内化为广大市民的自觉追求，物化在每个工作和生活的细节之中。

　　惠及民生：筑牢和谐之本

　　“创业依靠群众、感情贴近群众、利益惠及群众，把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题作为和谐社会建设的重点，让每个城阳人都享受到发展的成果。”城阳区领导是这么说的，也是这么做的。

　　在全国率先实施了农村社会养老保险新制度，大力推行农村新型合作医疗保险制度，让农民“老来无忧、看病不愁”。2005年全区农村养老保险参保率达到91%，有6.2万人领取了养老保险金8000万元，每人每月领取的金额达到117元，并保持每年10%的自然增长比例。农村新型合作医疗保险参保率达到97.9%；建立完善了最低生活保障自然增长机制。

　　设立慈善助学基金，深入开展社会助学活动，已累计帮扶1200多名贫困生。今年，全省县域经济工作会议奖励给城阳区级领导的100万元，全部捐赠给了慈善助学基金会。目前慈善助学基金总额已达727万元。

　　建立起一个长期有效的投入机制，使扶危济困变成每个企业、家庭、个人的自觉行为。自城阳区慈善会成立以来，已累计募集善款1200万元，许多因病致贫的家庭和个人因此得到了帮助，走出了困境。

　　城阳区的民生工程，不仅仅着眼于“面”，更着眼于“点”。让山区果农增收富裕的“万棵樱桃连民心工程”，已认购樱桃树1.5万余棵，为山区农民增收5000多万元；让困难户富起来的“千户扶贫济困工程”，对1000户贫困群众进行“造血式”扶贫；让残疾人居有其所、病有所医的“安居、康复工程”，已为600多户贫困残疾人修缮了房屋、800多名白内障患者安全实施了光明康复手术……在这里，弱势群体得到了最大的帮助和最多的关怀，生活在城阳区的每一个老百姓都切实感受到了城阳区的每一步发展带给自身的实惠。梁秋淑 李延志