生态山区的“幸福实验”

　　[“乐民之乐者，民亦乐其乐”。皖南山区休宁县从百姓最关心的事入手，从“国民生产总值”向“国民幸福总值”转变，以人为本，做好“福山、福水、福人家”的文章，请看——]

　　位于皖浙赣三省交界处的休宁，有着一流的生态资源，上世纪七十年代前后，这里曾被誉为“江南一枝花”。

　　然而，改革开放带来体制、观念等诸多方面的深刻变化，使休宁一度陷入茫然沮丧，尽管历届党委、政府攻坚克难，但到上世纪末，休宁的现状依然与其在黄山市各区县中应有的位次不相称。

　　巨大的反差，症结在哪里？休宁县委、县政府在发展的实践中深深意识到，最大的压力是城乡发展不平衡，山区群众生产生活条件落后；最大的障碍是经济基础薄弱，广大干群信心不足；最大的难题是如何选准一条符合山区实际的特色发展之路。

　　伴随着反思、反省，休宁人开始了艰难的山区“幸福实验”。

　　“三步走”：以人为本显关怀

　　休宁80%%的面积是山区，80%%的人口是农民，针对这一现状，休宁县委、县政府一班人统一认识，下定决心，从2001年起举全县之力，着力解决农民反映强烈、制约山区经济发展的交通、中小学危房、饮水、用电、病险水库等五大难点问题。

　　几年来，休宁县筹措资金3亿多元，切实解决了一些群众最关心、最直接、最现实的困难。如今，璜尖、白际两个乡镇“不通公路、不通电话”已成为历史，全县新改建县乡公路388公里，全面实现了“乡乡通油路”、“村村通公路”目标；改造7万多平方米的中小学危房，惠及3.5万山区学子；6万多山区群众的饮水困难和不安全问题得到有效解决，全县在册的34座病险水库得到初步治理；全县实现了城乡同电同价。

　　在初步解决山区“五大难”硬件设施的基础上，休宁又着手解决农村低保制度的建立、低收入群体的大病医疗救助、非义务教育阶段的扶贫助学、贫困地区的抗灾防灾、山区贫困户的增收等配套软件的“新五难”，迈出了统筹解决制约山区发展瓶颈的第二步。2002年起，县委、县政府发起千人扶贫助学活动，几年来筹集各类扶贫助学资金800多万元。此后，休宁又相继创办了全国首家木工学校和全国首家平民学校，使普通教育向多元教育转变，使精英教育向平民教育转变。

　　“三张牌”：富民强县求特色

　　休宁的决策层很清楚，重振士气、鼓舞人心的最有效办法莫过于让全县上下动起来，加快经济社会又好又快发展。他们进一步理清了“生态立县、工业强县、开放兴县、文化塑县”的发展思路，通过打出“中国有机茶之乡、中国第一状元县、中国乡村旅游福地”三张牌，掀起了休宁新一轮创业发展热潮。

　　休宁是我省的产茶大县之一，茶农有18万人。县委、县政府咬定目标，坚持“政府引导、企业运作、茶农参与”的开发方针，完善“公司加协会、协会联茶农、茶农建基地”的开发模式，由点到面逐步推开，并从2002年起，每年举办黄山名优茶、有机茶交易会。经过这些年的努力，休宁有机茶园的国际和国内颁证面积超过1.7万亩，位居全国第一。如今，国家农业部和质监总局颁布的有机茶第一个地方性标准出自休宁，休宁新安源有机茶还被农业部推荐为安徽省唯一的北京奥运会专用茶。

　　休宁历来尊教崇学，历史上共出了19位文武状元，名列全国各县之首；解放后，仅休宁中学就出了6位院士。县政府组织力量挖掘整理了这方面史料，让“状元文化”成为推动休宁经济社会全面发展的“发动机”。“状元文化博物馆”、“状元文化广场”、“学府广场”的开工建设，使“状元文化”成为休宁最响的名片。近年来，香港晨兴集团、运科集团等一些国内外实力雄厚的大财团、大公司与文化、旅游相关的一些大项目陆续落户休宁。

　　“三件事”：和谐发展志不移

　　干群精神振奋，城乡统筹发展，使休宁从观念机制到城乡面貌都发生了深刻的变化。然而，任何事物的发展都不可能一帆风顺。

　　2001年和2004年，休宁分别遭受百年未遇的特大洪水和特大旱灾，给正在奋力负重爬坡的休宁经济当头一击。尽管休宁人最终战胜了自然灾害，但也暴露出了水利基础设施薄弱、农业产业结构脆弱等问题；去年11月23日，卫生部通报了休宁县发现我国第二例人感染高致病性禽流感病例，虽然事后查明这例死亡病例是因为患者食用外地流入的病鸡所致，但休宁还是以此为戒，举一反三，加大基层公共卫生机构建设，全面提高公共卫生突发事件的应对能力；4月15日，国土资源部公布了今年度两起严重土地违法案件，其中一起便是休宁县政府非法批准占用土地案。县委、县政府主动承担责任并及时纠错。同时从中得到深刻的教育和警醒的认识。

　　上述三件事情对休宁经济社会发展的影响不言而喻。“问题暴露出来并不完全是坏事，它给我们如何坚持科学发展观统领经济社会发展上了生动的一课。”县委负责人认为，在今后发展的过程中，休宁还会遇到各种各样的困难和问题，但任何艰难险阻都不能动摇和谐发展的决心，只要坚定不移地做好“福山、福水、福人家”的文章，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让社会公众成为构建社会主义和谐社会的主体，休宁的明天会更好。