大兴水利泽惠于民——访固始县人民政府县长方波

　　11月7日，全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛表彰大会在郑州召开，已连续14年荣获全省“红旗渠精神杯”的固始县，再次捧杯。

　　是什么使曾经旱涝灾害频繁的固始县连续15年获此殊荣？刚刚荣获“农田水利基本建设先进工作者”荣誉称号、被群众亲切地称为“治水县长”的固始县人民政府县长方波，接受了本报记者的专访。

　　方波说，固始南拥大别山，北濒淮河，境内有淮河及其一、二级支流17条。“旱来赤地千里，涝时一片泽国”是固始当年的真实写照。自然灾害考验着固始人民，灾害面前的固始人以豪迈气势喊出了“宁肯苦干，不愿苦熬”的口号。县委、县政府更是因势利导，每年冬春率领30多万群众进行农田水利大会战。全县人民多年来和大自然不屈不挠的抗争，换来了境内江河的安澜。“如今，全县形成了‘外洪能挡，山洪能防，内涝能排，遇旱能灌’的水利工程体系，水稻种植面积也扩大到了9．8万公顷。”方波告诉记者。

　　多年以来，固始县委、县政府始终把水利建设作为基础产业，常抓不懈。方波说，“之所以如此，是因为我们看到了农田水利基本建设在带动农民致富，推动县域经济发展，以及在建设社会主义新农村过程中起到的重要作用。”

　　首先，农田水利基本建设对县域经济的发展有着强大的拉动作用。

　　远的不说，单单近几年，固始先后实施了陈族湾大港口治理工程、灾后重建及淮干移民迁安工程、白露河治理工程、史河橡胶坝工程、村村通工程、农开工程、临淮岗淹没影响区治理工程和石碑堰治理工程，以及每年的水毁工程、梅山灌区续建改造工程等等。国家在这些方面向我县投入了成千上亿元的资金。这些钱用在固始的大地上，改变的是固始基础设施和人居环境，拉动的是固始消费和经济发展。

　　固始知名度的迅速提升，首先是从治水工程上开始的，这些有形和无形的资产，都是全县人民不可多得的财富。这里还有我们的公路建设、农开工程和文明村庄建设等等，这些对基础设施的投入都大大拉动了县域经济发展。可以设想，如果没有312线的改线和城南二桥的建设，我们城区框架不可能迅速拉到这么大；如果没有农开工程和农水建设的实施，全县旱涝保收田面积不可能有这么多；如果没有村村通建设和文明村庄建设，农村变化绝对不会像现在这样好。

　　当前，中央十分重视社会主义新农村的建设，对农村基础设施建设也提出了更高的要求。这就要求我们必须把农水建设、公路建设、文明村庄建设等继续作为基础设施建设的重中之重。温家宝总理说：国以民为本，民以食为天。13亿人口的吃饭问题始终是我国一件头等重要的大事。在当前中央“一免三补”政策开始发挥效应、农民种粮积极性提高的情况下，水利基础设施薄弱的问题显得更为突出。“因此，我县农水建设在今后相当长的一段时间内，不仅要常抓不懈，而且要提高标准，加大力度，继续拉动全县经济的快速发展。”

　　其次，水利工程在防灾抗灾中的基础作用不可替代。

　　固始水旱灾害频繁，过去因灾因贫出名。建国以来，历届县委、县政府带领全县人民自力更生、艰苦奋斗、坚持不懈地大搞农田水利基本建设，兴建了横贯全境的梅山、鲇鱼山两大灌区和沿淮防洪除涝工程，初步构成了“大水能挡、山洪能防、内涝能排、遇旱能灌”的水利工程体系，在防汛除涝、抗旱灌溉中发挥了巨大作用。

　　特别值得一提的是，“九五”、“十五”期间，县委、县政府更加坚定不移地治山治水，形成了党政领导亲自挂帅出征、各大班子齐抓共管、各级干部层层包干、广大群众踊跃参战、各行各业大力支持、全县上下大办水利的良好氛围。信阳市委常委、固始县委书记郭永昌到固始上任伊始，针对“两工”取消，农村税改，劳力匮乏，水利投入难度大的实际，明确指出，“固始水利一定要深入持久地开展下去，要采取政府引导、市场运作、项目带动、民营突破的战略，确保大干水利的势头不减，为群众解决实实在在的问题。”

　　近年来，累计投入治水资金近20亿元，累计完成劳动积累工2．6亿个工日，土石方3．24亿立方米，相继完成了包括淮干治理在内的一大批国家基建工程、省市重点工程及县办工程建设任务，农业生产条件得到极大改善，抗灾害能力大为提高。特别是1999年至2001年三年大旱和1996年、1998年、2003年三年大涝，固始县水利工程在防洪抗灾中发挥了巨大的减灾效益。在大旱年份两大灌区年引灌水量达5亿多立方米，其中1999年引灌水量多达6．8亿立方米，使全县大旱之年仍然农业丰收。

　　6年大灾，固始县水利工程经受住了严峻的考验，也发挥了拦洪抗旱的威力，全县粮食非但没有减产减收，而且2005年还达到了8．5亿公斤，在全国产粮百强县中上升到第32位。

　　最后，农田水利基本建设中形成的固始精神，对县域经济的发展起到了强有力的支撑作用。

　　在多年的农田水利建设中凝聚的“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始优良传统，为全县经济和社会发展提供了强大的动力和精神支柱。别人干不成的事，固始能干成；别人干不好的事，固始能干好，这就是新时期“固始精神”的典型体现。特别是在农田水利建设中，坚持不懈地开展固始精神杯竞赛活动，全县人民以“杯赛”为动力，自我加压，奋发图强，充分体现了广大人民治山治水的顽强斗志；体现了各级干部身先士卒、恪尽职守、无私奉献的进取精神；体现了各部门通力协作、相互支持、团结治水、共铸辉煌的全局意识。如今，大规模治山治水的农水建设已经成为固始的品牌，连续15年夺得省“红旗渠精神杯”已经成为固始向外推介自己的一张名片。

　　“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，对县域经济的发展起到了强有力的支撑作用。2005年，全国县域经济基本竞争力评比中，固始在2600多个县市中，排名第302位。在中部六省497个县市中，位居第53位。

　　新的历史时期，我们一定要进一步保持和叫响固始大兴水利的品牌，坚定不移地搞好农田水利基本建设，为把固始建设成区域性中心城市奠定坚实基础。

　　本报记者陈学桦本报通讯员柴载坤傅强