加速推进“第一推动力”

http://www.sina.com.cn 2006年11月10日07:19 红网-湖南日报

　　省直代表团的代表在讨论报告。本报记者张目摄

　　长丰猎豹向着“世界一流技术，中国越野先锋”的目标前进。本报记者张京明摄

　　本报记者奉清清苏莉

　　要坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要立足现实基础，立足生产性服务业的支撑与拉动，立足惠及全省人民，大力实施新型工业化战略，以工业的大发展推进全省经济的大跨越。

　　———摘自张春贤同志在省第九次党代会的报告

　　题记

　　新型工业化，是湖南加快发展的“第一推动力”！

　　张春贤同志在省第九次党代表大会报告中提出，以新型工业化推动经济又好又快发展，引起代表们的强烈共鸣。科技含量高，经济效益好，资源消耗低……一项项新型工业化的目标要求，萦绕在代表们心中，荡起时不我待的激情。以改革创新为动力，以产业集群为重点……一个个热议话题从各代表团飞出，汇聚成澎湃的旋律，回荡在大会分组讨论的各个现场。

　　这个旋律就是———

　　加速推进“第一推动力”，促进湖南经济又好又快发展。

　　新型工业化:站在现实的“肩膀”启航

　　面对走新型工业化之路这“别无选择的选择”，我们怎样来选择自己的最佳路径﹖

　　阿基米德说：“给我一个支点，我可以撬动地球。”巨人安泰，一旦双脚离开了大地，就会失去力量的源泉。

　　站在“十五”的肩膀上，湖南加速推进新型工业化，必须寻找到自己的“支点”，必须立足于给予我们生生不息力量的“大地”。在代表们的思考中，现实基础就是新型工业化的“支点”，生产性服务业和全省人民，就是“大地”。

　　“加速推进新型工业化，不是推倒重来，必须立足现有基础，发挥已有的优势。”对此，省国有资产监督管理委员会党委书记周政坤代表很有发言权。2004年初，省国资委正式挂牌成立。几年来，他们立足于在加快推进省属国有企业改革中推进新型工业化。一是对一批处于充分竞争领域，且缺乏比较优势或资源枯竭、资不抵债的企业通过转制搞活或关闭破产，实现国有资本的有序退出。二是实施主辅分离、辅业改制和分离办社会职能，让企业卸下历史包袱，瘦身强体，突出主业，进一步提升企业的核心竞争力。三是加快资产、资源的整合步伐，积极实施大公司、大集团战略，打造我省工业化的主力军。通过强强联合，并购扩张，资产、资源重组等途径，一批大企业、大集团得以迅速发展。如整合有色行业的7户大型企业和1家科研机构组建了湖南有色金属控股集团有限公司，重组其优质资产并赴港上市取得成功，募集资金21．2亿港元，实现了我省企业境外上市“零的突破”，为我省有色产业进入全国领先行列奠定了坚实的基础；华菱集团、长沙建机院（中联重科）、泰格林纸集团等10户重点企业，近几年来共收购兼并50余户相关企业，吸纳l00多亿资产，实现了企业的快速扩张，产业的聚集效应进一步显现。通过重组整合，资产、资源进一步向优势产业和优势企业集中，逐步形成了我省工业化的骨干构架。“脚踏实地才有出路。”周政坤代表说，事实证明，经济要快速发展，发展有强大竞争力的产业，必须立足现实基础，在新的起点上发展壮大已有的支柱产业，为加速推进新型工业化创造物质和技术基础。

　　“新型工业化不能就工业论工业，还要强化生产性服务业的支撑和推动。”隆回县委书记鞠晓阳代表思考得更多的是，跳出工业抓工业。他介绍，2005年，隆回县三大产业之比为30．3比29．7比40，而就业人数之比为55．33比15．26比29．41，二产业成了“老满”。因此，县委、县政府提出，把加速推进新型工业化作为“第一要务”中的“要务”。鞠晓阳说：从隆回实际出发，把着力点放在加速发展现代服务业上，以现代服务业为支撑加快新型工业化进程。“一手抓三手”：通过发展现代服务业，提升工业经济的信息化水平；通过发展现代服务业，降低工业生产的物流成本；通过发展现代农业，打造工业发展的服务平台。鞠晓阳透露，今年，隆回政府公众信息网荣获第四届“中国政府门户网公众满意十佳”，隆回县将在此基础上，以“数码隆回”为目标，加快信息服务业的发展，以信息化引领工业化的加速和提升。

　　张春贤同志报告中“富民强省”、“以人为本”等词语，让江华瑶族自治县县委书记周小驹代表倍感兴奋、倍受鼓舞。“推进新型工业化，也要以人为本，让工业化的成果惠及全省人民。发展新型工业化，就是要增加老百姓收入，让大家走向共同富裕。”周小驹说，立足惠及全省人民，最重要和最迫切的任务，就是要改变城乡二元结构，让广大农民群众得到实惠。其必由的路径，就是要通过推进新型工业化，创造更多的就业机会，转移更多的农村人口，让农民参与推进新型工业化进程，让农民享受新型工业化带来的丰硕成果。从青山绿水的江华走来的周小驹特别关注农民的“幸福指数”：在推进工业化的进程中要注重保护环境、保护资源，注重人与人、人与自然的和谐，决不能走先污染后治理或边发展边污染的“环境破坏型”路子。

　　“加速推进新型工业化，必须把立足点放在依靠自主创新上。”作为省科技主管部门的领导，省科技厅厅长王柯敏代表对新型工业化颇有研究。他说：“在理念上要突出以应用为导向，以创新为手段，以价值实现为目标，在实践上要突出科技产业化和产业科技化，走低成本发展之路。”他认为，依靠自主创新低成本推进我省新型工业化进程，目前面临三个挑战。一是产学研结合节奏滞后于经济发展速度；二是创新的集成度要求越来越高，单个领域、单项技术难以形成产品和产业的竞争能力；三是技术交流和人才交流服从、服务于经济交流，科技优势并不能当然形成产业优势。面对三个挑战，湖南如何探索低成本发展之路﹖王柯敏说，关键要突出两个“新”，狠抓两个“配套”，实现三个“带动”，即：突出在高新技术领域抓新产业培育，突出在支柱产业中抓新技术开发应用，突破制约其发展的关键瓶颈技术；以技术配套促进产业的发展，以科技型中小企业的创新能力配套区域大产业竞争力的提高；以制造业信息化带动传统工业的改造提升，以高新技术产业和特色产业基地带动优势地区的高新技术集群发展，以农业工业化带动农村经济发展和新农村建设。

　　新型工业化:富民强省的必由之路

　　加速推进“第一推动力”，让经济又好又快的发展，这是湖南人民的期盼，更是历史赋予湖南人民别无选择的选择

　　高度发达的工业是富民强省的关键，富民强省离不开发达的产业支撑，工业化，是经济发展不可逾越的阶段。立足现在看未来，立足湖南看世界，代表们深切地感觉到，加速推进新型工业化，在我省既有现实基础，又给我省的发展提出了新的更高的要求，既是机遇，也是挑战。

　　机遇是什么﹖挑战在哪里﹖代表们各抒己见。省发改委主任陈叔红代表在接受记者采访时说，今年4月，中央下发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了中部地区崛起的政策措施。这些措施，包括加强能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地建设、推进工业结构优化升级等7个大的方面。这些政策措施，是我省加快发展、加速推进新型工业化的重大机遇。我们要认真研究政策。一方面要将国家和省里已经出台的相关政策措施落实到位；另一方面，要围绕工业发展中存在的突出问题，有针对性地出台一些地方政策，促进发展。要分期分批研究制订出台一套支持优势产业、产业集群发展的政策，在资金投入、土地使用、税收优惠、招商引资等方面给予更大的支持，引导全省工业经济更快发展。在研究、落实政策的同时，还要通过积极引导民资、扩大利用外资、加强银企合作、增加政府投入等手段和措施加大投入。要进一步落实省委关于加快全省非公有制经济发展的实施意见，加强中小企业服务体系建设，挖掘和吸纳民间资金。要认真落实引进战略投资者指导意见，瞄准世界500强等跨国公司和国内知名企业、中央企业来湘投资合作。每年要确定两到三个优势产业或产业集群，集中投向，重点扶持。“这次机遇，不容有失啊。”陈叔红代表加重语气说。

　　“十五”期间，通过大力推进工业化，我省经济总量增大，结构改善，效益提高，既促进了经济的发展，又增加了财政收入，扩大了城乡就业。但是，湖南是人口大省、农业大省，要向经济强省迈进，关键还要做大做强工业，加速推进新型工业化。

　　来自我省工业重镇的株洲市委书记肖雅瑜代表言辞恳切：高度发达的工业是富民强省的关键。实施带动战略，以工业的大发展推动全省经济的大跨越，是实现富民强省的必然选择，是“三化”战略的发展和提升，是省第八次党代会提出加快工业化进程基础上又一次质的飞跃。

　　“加快推进新型工业化，对株洲而言尤为重要。”肖雅瑜介绍说。株洲是国家“一五”、“二五”时期重点投资建设的八大工业城市之一，是老工业基地。经过50多年的发展，形成了成熟的工业理念，拥有丰富的技术、人才、产品和产业优势。按照国家工业新的40个行业分类，株洲工业涉及到34个行业，基本形成了行业门类齐全的工业体系，而且拥有一批国际国内市场竞争力很强的优势企业和品牌产品。这些都是株洲推进新型工业化的良好基础。但是，面对新形势，立足株洲看湖南、看世界，我们的差距不小，必须加快推进新型工业化。

　　株洲有博士后工作站7家、国家级技术中心5家、省级技术中心8家，中国工程院院士两名。我们必须充分发挥这一比较优势，致力打破“孤岛”效应，大力整合科技资源，加快引进、消化、吸收、再创新步伐，增强工业企业的自主创新能力。

　　“能耗低”，“污染少”，“效益好”……报告中关于新型工业化的这些关键词令来自基层的代表们怦然心动，更让大家感到在资源与环境的保护方面责任重大。来自郴州、邵阳、娄底、湘西土家族苗族自治州的代表们呼声急迫：再也不能走那种“高投入、高消耗、低产出、大破坏”的发展之路了。在湖南市场国际化，国际市场竞争日趋激烈的今天，面对风起云涌的市场竞争，除了走能耗低、效益高，破坏少、保护好的新型工业化之路，我们别无选择

　　新型工业化:时不我待觅先机

　　推进新型工业化，有如箭离弓弦，时不我待！代表们纷纷表示，要结合自己的工作实际，早谋划，快动作，在推进新型工业化中争得主动，抢占先机。

　　“加速推进新型工业化，要推进产业集群发展，提高区域竞争力”。湘潭市委书记陈润儿代表开门见山。对于发展产业集群，他显然浸淫已久：产业集群发展，既是产品在产业链条上的积聚，也是企业在上下游配套协作的集中，更是社会资源在一定地理空间上的集合，通过积聚而形成一个相互关联的产业群体，通过集中而形成一个相互依靠的生产群体，通过集合而形成一个相互促进的要素群体。这些群体的聚集，能够更加有效地促进市场信息共享，物流成本降低，配置效率提高。只有通过产业集群，才能使一个地方的比较优势转化为竞争优势，衍生资源转化为市场资源，产业规模转化为市场规模。近几年，湘潭市依托矿山机械制造等传统制造业拓展产业集群，初步形成了矿山机械装备、汽车及零部件、钢材及压延加工、工程机械装备四大产业集群。去年，在湘潭市500个亿的工业生产总值中，这四大产业集群的产值占了近1／10。尝到甜头的陈润儿代表满怀信心：以培育优势产业为依托，以壮大龙头企业为支撑，以发展产业园区为载体，以实施项目建设为抓手，进一步促进产业集群发展。

　　我们要打造工业园区“航空母舰”长沙市委常委、长沙县委书记、国家级长沙经济技术开发区党工委书记杨光荣毫不掩饰他的光荣与梦想。目前，长沙县有一个国家级经济技术开发区和6个乡镇专业园区，近两年来6个专业园区工业产值始终保持了40％的增长速度。除国家级经济技术开发区外，全县招商引资实际到位资金的一半落入“六园”，规模以上工业产值6成来自“六园”。2005年，“一区六园”工业总产值达到311亿元，占全县总产值的90％以上。杨光荣说：张春贤同志的报告，提出要以工业园区为载体。这句话，说到了我们的心里。我们就要打造园区“航母”：进一步突出产业定位，加强重点园区建设，形成层次分明、产业互补、分工协作的园区体系。同时，依托园区打造优势产业集群，增强自主创新能力，打造知名品牌，形成县域经济的增长极。

　　动力、重点、载体……效益、资源、环境……

　　咀嚼新型工业化的深刻内涵，畅想湖南的美好明天，代表们激情澎湃：振奋精神，加倍努力，加速推进“第一推动力”，加速推进湖南新型工业化。