私车挂靠产生公交乱局（图）

　　次日，余远牧出现在“整顿客运交通秩序，推进公交体制改革”新闻发布会上。他再次提到了“7字头”客车——“7字头线路营运以来，群众反响十分强烈。10·1特大事故进

　　10·1特大事故中，肇事车辆正是一辆“7字头”客车。这次事故中，一辆满载乘客的711路公交车突然冲出桥栏坠落，造成30人死亡，20人受伤。

　　因事故车辆曾多次违章，有媒体由此质疑重庆交警入股公交集团、或者接受司机贿赂。

　　事故之后，重庆在投入警力整治公交秩序之外，更开始推进“公交体制改革”，存在仅一年的“7字头”客车成为其中重点。政府期待，此次改革将彻底根治“7字头”客车存在的种种乱局。

　　事故车辆曾违章164次

　　余远牧暗访次日，他乘坐的那辆702路公交车车牌号出现在了报纸上。重庆公安交通管理信息网的信息显示，这辆车在过去的9个月时间里，一共违章47次。甚至，就在余远牧下车后不到7个小时内，该车又有两次违章。

　　这与10·1特大事故中肇事车辆的情况相似。在今年1至9月期间，这辆“渝B41067”公车违章达164次。

　　“7字头”公交车诞生仅一年时间，而其“恶名”几乎始终伴随其左右。

　　早在今年年初的重庆市“两会”期间，就有市民在重庆晚报上呼吁，取消“7字头”。

　　甚至有网友在网络上公布了“7字头”的黑名单，呼吁市民拒乘。

　　多位市民对记者说，“7字头”公交车一直以来横冲直撞，相互追逐，开飞车，且随意停靠。在新闻发布会上，余远牧也承认711等线路客车存在此类现象，并斥之为“公共交通一大毒瘤”。

　　违章严重为何仍能上路？

　　一些媒体报道称，这辆9个多月就违章164次的客运车辆仍然继续着他的违章之旅，原因在于有交警在公交集团“占干股”，在中巴车违章后，可以通过这些交警撤销罚单或将处罚金额改小。

　　重庆渝强实业有限公司董事长黎强从事民营公交多年，他对记者说，交警“入干股”在3年前曾经有过，但是自从交警总队引入微机管理系统以后，这种情况已经不可能存在。

　　王友华曾经当过六年公交车的司机，“大多数违章是被摄像头拍到的，所以，即使有熟悉的交警也帮不上什么忙。”他说，某路公交车违章再严重，该车所属的公司也不会受到处理，原因在于每一次处罚的对象是司机。所以，公交公司只要经常更换司机就可以了。

　　重庆市交警总队宣传处李处长解释，“10·1”特大事故的肇事车之所以违章164次还上路，只是因为该车的年审周期还没有到。

　　余远牧在新闻发布会上强调，推进公交改革目的之一就是杜绝“入干股”等腐败行为。

　　“有车无站”导致频繁违章

　　“从某种意义上讲，‘7字头’就是为违章而生的。”10月30日，重庆市工商联政策研究室主任黄卫江说。他参与了重庆市政府这次公交改革方案的策划。

　　重庆市交警总队宣传处李处长说，10·1事件的事故车渝B41067的164次违章中，绝大部分是违章停靠。

　　重庆市运管局局长何中海认为，“7字头”线路并不是没有停靠点，只是没有站牌。

　　在重庆，公交车辆被分为两种，一种是国有公交车，一种是民营车辆。而公交站台归城建部门，由国营公交公司控制。

　　“这些站台不允许民营公交停靠，只允许它们在距离车站50米到200米的范围内搭送乘客。”民营客运公司之一——重庆市东瀛运输公司总经理张东林说。

　　“公共资源不应当由国营公交集团垄断。”黄卫江说，在他参与策划的改革决定中，已经提出要把站台从国营公交集团剥离出去，成立独立的站台公司。

　　10月25日，重庆市交委副主任梁培军终于宣布，“7字头”车可以进入公交线路站点停靠并上下客。梁培军表态：“7字头车可以进公交车站停靠，并且必须进！”

　　政府将大力整治私车挂靠

　　“一方面是有车无站，一方面是‘挂靠—承包’这种管理模式下的利益推动，这两者是‘7字头’疯狂违章的根本原因。”重庆市社科院企业研究所的王秀模主任说。

　　“最危险的是挂靠，因为公司根本无法管理人家。”重庆渝强实业有限公司董事长黎强说，“几个人开、一个司机每班驾驶多长时间、是不是按照规定的运营路线跑，公司根本无法掌握。”

　　而重庆市交警总队李处长也认为私车挂靠非常危险：“违章率高的原因之一就在于私车挂靠，司机们只有多拉快跑，才能赚钱。车辆承包人为最大化追求利润，经常乱停靠、赖站、甩客宰客等。”

　　记者曾询问过多家公交公司“挂靠费”的金额，但是各家均讳莫如深。

　　但是，并不是只有社会运营的企业在收取“挂靠费”。据王秀模介绍，发生10·1事故的711路汽车，就是一辆挂靠在国营公运集团利民公司的私车。

　　余远牧在新闻发布会上介绍，政府将大力清理整顿挂靠经营等违法行为。他说，不解决私车挂靠的问题，即使设再多的电子眼、加再多的警力，也不能解决公交运营的深层次问题。

　　民营公交公司“死期”争议

　　据重庆市政府10月14日出台的《关于改革主城区公共交通汽车客运营运与管理体制的决定》显示，要求全市所有公交企业在12月31日前完成公司化改造，每一家公交企业，至少要拥有100辆20座自营客车才能拥有经营资格。按此标准，现有的70多家“社会客运”企业将减至6家。

　　这无疑宣布了仅有80辆车(20座以上)的东瀛公司的死刑。黎强的渝强实业有限公司公交集团比较幸运，他的公司拥有140多辆20座自营客车，尽管这次可以顺利过关，但是，前面还摆着重庆市政府“2010年必须拥有500辆”的要求。

　　“到时候，很难达到。”黎强说。

　　张东林和黎强的困惑在于，10·1特大事故是一辆挂靠于国营公交集团的车造成的，而公交改革却将矛头指向民营公交公司。

　　“与其扬汤止沸，不如釜底抽薪。”余远牧在新闻发布会上回答了这一疑问，他说，只有搞大公司，出了问题由公司来负责，不仅可以彻底砍掉挂靠车、私车，也可以从根本上解决极少数从业人员、管理人员明里暗里养私车、入股等腐败行为。

　　“提高准入门槛，是不是该把规模作为唯一标准？”重庆市社科院企业研究所主任王秀模认为，国有的公交集团固然有基础雄厚、规章规范等优点，但是也存在体制僵化、自我扩大能力不强的弱点；而民营的公交公司恰恰可以来弥补这些缺点，公交改革的目的是为了净化客运市场，但这是否一定要以挤压私营公交为代价。

　　10·1特大事故中，肇事车辆是一辆“7字头”客车。