燃鞭“禁改限”昨日总动员

　　武汉市统一部署调查摸底工作，其他工作也正式启动

　　本报讯 (记者 王荣海 郭婷婷)春节燃放烟花鞭炮“禁改限”，武汉市各相关部门已开始启动各项工作。昨日，在武汉市召开《贯彻实施武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》动员部署会，会议要求各区政府、管委会和相关职能部门要按照武汉市统一部署认真组织对禁止燃放烟花爆竹场所、部位开展调查摸底。

　　各区政府、管委会主要领导是本辖区燃放烟花爆竹安全管理的第一责任人。要严防出现因燃放烟花爆竹发生火灾、群死群伤等危害人民群众生命财产安全的事故。各区政府、管委会要明确范围，精心组织，以街道为单位，采取查阅台账、实地踏勘以及与有关职能部门核对等方法，详细掌握辖区内禁止燃放烟花爆竹场所和部位的情况。对有关插花、交界地区，要相互配合，互通情况，确保调查摸底工作不遗不漏。

　　各远城区政府要组织安监、公安等部门加强对非法生产烟花爆竹的查处工作。特别是对有非法生产烟花爆竹传统的村湾，有关区政府要组织力量挨家挨户上门检查，对非法生产要坚决打击，清理干净，严防武汉市春节限放期间，非法生产烟花爆竹死灰复燃。

　　据介绍，11月25日，武汉市摸排工作将全部结束，并登记造册。各区政府、管委会要制定安全守护方案，按照“以区为主”的原则，组织本区安监、工商、质检、公安、城管、交通等部门，分阶段开展执法工作。

　　□安全监督

　　主城区和远城区使用不同防伪标识

　　中心城区和远城区销售的烟花爆竹使用不同的防伪标识。昨日，记者从市安监局获悉，该局制定了《武汉市烟花爆竹防伪标识管理办法》，对防伪标识的制作采用先进的防伪技术，并严防泄密。任何单位和个人不得仿制或擅自制作，否则依法追究责任。

　　在武汉市行政区域内的烟花爆竹经营单位必须持经营许可证方能销售烟花爆竹，所销售的烟花爆竹的内、外包装必须加贴本市烟花爆竹防伪标识，并由本市各烟花爆竹批发企业在销售前加贴。武汉市供销合作社组建的烟花爆竹专营公司和各远城区的烟花爆竹批发企业分别使用不同色彩、图案、文字的防伪标识，以示区别。因此，中心城区和远城区销售的烟花爆竹使用的防伪标识不同，这样做，既能够防止假冒伪劣，又能够区分不同销售区域，还能够防止限定品种以外的产品在我市销售。

　　据安监部门相关负责人介绍，各烟花爆竹批发企业都要到市安全生产监督管理局提出领取本市烟花爆竹防伪标识的申请，填写《武汉市烟花爆竹防伪标识申请表》，办理登记、领取手续。

　　鞭炮零售经营者须通过考核

　　昨日，记者从武汉市安监局获悉，所有零售经营者必须进行安全知识培训并进行考核。武汉市安监部门将加强对烟花爆竹批发企业和零售经营户的监督管理。

　　市安监局将组织力量，重点对批发企业的进货、储存、批发等环节进行监管。并要求各区安监局要对所有零售经营者进行安全知识培训并进行考核，督促他们在显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本，张贴明显的安全警示标志，严格查处违法、违规经营行为。

　　安监部门还要求，在武汉全市做到5个严禁，即严禁在本市行政区域内设立烟花爆竹生产企业；严禁在中心城区设立烟花爆竹批发企业；严禁在本市行政区域销售烟花爆竹A、B级产品和本市中心城区销售超出市政府规定的品种和规格范围的产品；严禁无防伪标识的产品在本市销售；严禁无证照经营、储存和运输烟花爆竹。

　　允许在本市销售、燃放的烟花爆竹规格和品种

　　一、D级产品。各种规格的D级喷花类、线香类、旋转类和造型玩具类产品。

　　二、C级产品。

　　(一)各种规格的C级喷花类、线香类、吐珠类产品。

　　(二)长度≤50毫米、内径≤5毫米且单个装药量≤0.2克的C级鞭炮。

　　(三)长度≤60毫米、内径≤8毫米且装药量≤0.3克的C级单个爆竹[带升空效果的多响(含双响)爆竹除外]。

　　(四)单筒内径<40毫米，单发装药量在20克以下，且总装药量在1500克以内的C级组合烟花类产品(扇型、V型、W型、Z型、S型等特殊造型的组合烟花及燃放效果中含垂柳、雷、金属漂浮物、漂浮物带燃烧效果的组合烟花除外)。

　　三、B级组合。

　　烟花类、喷花类、旋转类产品和带升空效果的多响(含双响)爆竹仅允许烟花爆竹专营单位配送给确定的燃放点有组织的燃放，其他地区不得销售和燃放。

　　除以上规格的烟花爆竹，其他烟花爆竹本市不得销售和燃放。

　　本报记者 张爽

　　零售点之间不得超过600米

　　昨日，在武汉市《贯彻实施武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》动员部署会上，武汉市安监局局长李上玉公布了武汉中心城区烟花爆竹零售网点设置规划。

　　商业区、重点防火区、 禁放区等12类区域将不得设点。

　　12类区域为：(1)文物保护单位；(2)车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路沿线安全保护区；(3)易燃易爆物品生产、储存单位；(4)输变电设施安全保护区；(5)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；(6)山林等重点防火区；(7)党政军机关驻地和部队营区；(8)消防等级低、居住密度高的街道、社区和实行封闭管理的居民小区；(9)公共娱乐服务场所、商场、超市、仓库、货场；(10)生态、环保要求高的地区；(11)风景名胜区，重要城市景观；(12)法律、法规和市人民政府规定的其他禁止燃放区。

　　此外，对烟花爆竹的销售地点和部位也有具体的规定：

　　距易燃易爆物品生产、储存单位，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、山林等重点防火区和仓库、货场周边200米以内不得设置。

　　距其他禁止设置的地区和部位100米以内不得设置。

　　主干道车、人流量大的地段和商业步行街以及商业门店密集、客流量大的地段两侧不得设置。

　　两个零售点之间的直线距离不得少于600米。

　　一般的社区只能设一个零售点，较大的(人口一万以上)的社区最多设两个零售点。

　　零售经营户许可审批明年初完成

　　昨日，在动员部署会上，武汉市安监局局长李上玉要求，零售经营者的经营许可证由区安监局负责审批发放，报市安监局备案，这项工作要在2007年元月31日以前完成。

　　零售经营户的许可审批要做到以下三点：一是要严格按照零售网点设置规划审批，不符合规划的不得审批。二是要严格按照安全条件审批，达不到安全条件的不得审批。三是要严格按照程序审批，手续不完备，资料不齐全的不得审批。

　　本报记者 郭婷婷

　　□部门应对

　　消防部门应急预案已经制定

　　本报讯 (记者 胡怀军)记者昨日获悉，消防部门针对“禁改限”的应急预案已经制定出来，此次制定的预案包括燃放期间消防警力的部署、消防装备及人员的配置，以及如何处置燃放过程中出现的意外等。目前有关部门正在紧张地对其进行审核。

　　同时，从今年10月上旬开始，武汉消防部门就开始在各种场所，实地测试各种烟花爆竹的危险性，并为有关部门最终确定允许燃放的烟花爆竹，提供了有力的依据。

　　环卫部门加大清扫洒水压尘工作力度

　　本报讯 (记者 郭婷婷)烟花爆竹解禁后，为处理烟花爆竹废弃物，环保部门将及时清除燃放后的烟花爆竹废弃物。对主次干道沿线加强机扫频率，快速处置废弃物。加大洒水压尘力度，消除烟雾。加强清扫清运中的安全管理，避免未燃尽的余渣造成垃圾处理场沼气燃爆。

　　根据武汉市燃放烟花爆竹的有关规定，城管部门主要负责查处违法占道销售烟花爆竹，协助公安机关劝阻、制止违规燃放烟花爆竹的行为，做好允许燃放期间烟花爆竹废弃物的清扫清运工作。

　　违规放鞭最高罚500元

　　违法经营最高罚款10万元违规运输将被拘留

　　本报讯 (记者 郭婷婷)昨日，武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定动员部署会上透露，“禁改限”后，在禁止燃放烟花爆竹的区域或者时间内燃放烟花爆竹的，由公安机关处以100元以上500元以下的罚款。情节严重的可按有关规定处以5至15日的拘留。

　　违法从事烟花爆竹批发经营的可以处以2万至10万元的罚款，并处吊销有关证照。

　　此外，对中心城区2007年春节期间烟花爆竹的销售，实行统一采购、统一配送、统一布点、统一标志、统一安全规范。武汉市行政区划内禁止生产烟花爆竹。凡违反相关准则和规定的，都要依照相关法律、法规进行严厉的处罚。据了解，对于违法从事零售活动的，可以处以1000元到5000元的罚款。对违反规定运输烟花爆竹的，由公安机关处以5至15日的拘留。

　　GPS盯上烟花爆竹车

　　乘客携鞭炮的士可拒载

　　本报讯 (记者 陈希）昨日，武汉市运管处介绍，按国家有关规定，《道路危险品货物运输证》和《道路危险品货物运输经营许可证》今年统一换发新证，本月底换发结束。换新证的同时，要求每辆运送危险品的货车须安装GPS，这样，对运送危险品货车的轨迹及运行态势就尽在掌控之中。如果没有上述相关证件的，须向武汉市公路运输管理处提出申请。

　　另从客管处了解到，按相关规定，的士有权拒载携有鞭炮的乘客。同时，携带烟花爆竹禁止上公汽，如果有人违规，由公安部门没收所带烟花爆竹，并可以处200元以上1000元以下的罚款。

　　□众论

　　是对传统文化挽救

　　恢复传统、保留特色，“禁改限”迈出了一步，但不是全部。春节鞭炮的声响少不得，其他的传统也应该大力倡导。就迎新年而言，我建议政府把逛庙会、闹花灯、舞龙狮等传统习俗一并“打包”，全都组织起来，真正让春节红火、热闹起来。

　　武汉市政协委员朱书玉

　　更好平衡市民利益

　　“禁改限”是明智的举措。相对于往年的“一纸禁令”，这种做法显然是执政成熟的表现。

　　“应该再放开些。”朱书玉说，既然要恢复民俗，就恢复得彻底一些。他认为，市民如有婚丧嫁娶之事，政府也应该考虑解禁。政府可以施行登记制度，市民置办红白事，只要向有关部门主动登记，可获准燃放鞭炮。这样政府也可以做到有所准备，防止意外情况发生。

　　武汉市人大代表陈文锋

　　可开通专车到非禁区放鞭

　　1993年，我提出“禁鞭”的意见，后被政府采纳。今天，我仍然坚持这个想法。对于主张恢复传统、放鞭炮娱乐的市民，政府完全可以采取其他办法来满足他们的要求。比如，春节开通专线车，带市民到非禁鞭区放炮。

　　本报记者 张林

　　专营不会提高价格

　　本报讯 (记者 张爽)武汉市烟花爆竹公司一名姓蒋的负责人昨日表示，烟花爆竹实行专营不会提高价格。

　　下周将签订供应合同

　　这位负责人说，政府已经组织专班在湖南的浏阳，江西的上栗、万载考察了两次，选择了30多家生产厂家作为供应商。这些供应商都是产品质量过硬且被当地政府评为“十佳优秀企业”的企业。该专班根据湖北的风俗习惯，经过3次试燃筛选，最终选择了123个品种。下周，武汉市烟花爆竹公司将赴湖南、江西，跟选定的供应商签订烟花爆竹供应合同。

　　据了解，只有具备了消防部门的验收合格证、工商部门的营业执照、安监局的烟花爆竹经营许可证，才有资格从烟花爆竹公司进货经营。烟花爆竹公司将从安全角度出发，根据符合上述条件的商店面积大小，严格确定配送的数量。烟花爆竹的燃放期为15天，为了避免市民蜂拥而至的购买，北京实行提前十天进行烟花爆竹的经营，但武汉对是否提前经营、提前多少天经营的方案正在讨论中。

　　物价部门严格管理

　　该负责人介绍，实行由市供销社对烟花爆竹专营后，不会抬高烟花爆竹的价格。首先，政府的物价部门将对烟花爆竹的价格进行严格的管理。其次，周边远郊区如黄陂、蔡甸、新洲等地区，可以不通过市供销社统一进货，这个市场的存在，对武汉市的烟花爆竹价格将起到制约平衡的作用。

　　根据武汉市安全生产监督管理局和武汉市质量技术监督局的有关规定，从今年6月1日起，武汉市的烟花爆竹燃料必须选用高氯酸钾，因为其在生产、销售、运输、储存、燃放过程中安全系数高。但其成本要比以前所用的低氯酸钾高出25％。为了避免因原材料成本增长而引起的烟花爆竹价格的过度提高，该公司实行科学管理节约成产成本，从传统上的聘用近百名员工降为30名。同时，与供货商进行协商，争取供货商送货上门，节省运输成本。

　　“禁改限”是尊重民意

　　武汉市法制办副主任、《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》工作协调小组副组长倪子林

　　武汉市 “禁鞭令”已实施近13年。是什么促进了武汉市的解禁？这个政策制定经历了怎样的心理变化？记者专访了武汉市法制办副主任、《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》工作协调小组副组长倪子林。

　　长江商报：为什么要在今年对这个规定进行修改？

　　倪子林：1986年至1993年春节期间，武汉市因燃放烟花爆竹引起火警443起，成灾33起，经济损失60余万元，因此受伤980人，平均每年140人。由于有较大的安全隐患，市民要求禁鞭的呼声很高。当时武汉市人大以调查问卷的方式交给市民讨论，5万人参与，有 92%的人支持禁鞭。 而13年后的今天，武汉市城市发展较快，条件好，人民生活水平提高。在物质生活提高时，市民对精神需求的要求就有所提高，这就体现在对传统文化的恢复上了。再加上北京等一些城市解禁后，市民呼声更高。武汉市委市政府在进行了相应的调研后，决定尊重民意，对烟花爆竹 “禁改限”。

　　长江商报：这次烟花爆竹燃放“禁改限”经历了一个什么样的过程？

　　倪子林：首先这个想法是在去年年底，当时北京市解禁后，武汉市民要求解禁的呼声也很高。武汉市委市政府要求成立专班进行调研，委托专业的调查机构对市民进行抽样调查，大部分的市民支持解禁。市委市政府又派人前往北京、重庆、南京等城市进行考察。结合武汉市的消防等级、环保条件等实际，制定了新《规定》，人大常委会通过审议，经省人大常委会批准。新《规定》中明确春节期间可以有条件、有限制的燃放烟花爆竹。

　　长江商报：为什么要明确武汉市行政区域内禁止生产烟花爆竹？

　　倪子林：烟花爆竹对生产条件要求很高。但由于生产鞭炮投入低、盈利高，很多小作坊也违规私自生产，发生过一些安全事故。这次为巩固近几年整顿违法生产烟花爆竹小作坊的成果，从源头抓起，规定不得在武汉市行政区域内生产烟花爆竹。

　　长江商报：这次烟花爆竹解禁中面临的最大困难是什么？

　　倪子林：主要是城市管理上的。北京去年解禁时第一天有45万工作人员走上街头维持秩序，这次武汉的城市管理也将面临挑战。相关部门要提高思想认识，抓好安全工作。从运输、配送、防护、布点都要做好提前安排，只有安全才能达到社会和谐。

　　本报记者 郭婷婷

　　放鞭炮发生意外如何处理

　　武汉市第五医院急诊外科医师郑先念介绍，燃放烟花爆竹时的突然发生意外一般是烧伤和烫伤。

　　市民最先要做的是脱离火源。如果是烟花爆竹炸开后火药残留在身上，一定要尽快清理干净。无论是烧伤还是烫伤都可以用大量清水冲洗，切记不要用所谓的“民间土方”如酱油、肥皂等东西涂抹伤处，冲洗以后可以赶紧送往医院救治。

　　此外在燃放烟花爆竹的时候，除了扑灭明火以外，有可能会有残留的火留在衣物上，一定要确保将所有火种扑灭。

　　如果市民受了外伤，发生流血等情况，用干净的纱布将伤处简单包扎后，尽快送往医院，如果流血比较多可以用纱布按住流血的位置。

　　若是不幸伤到眼睛或者是脸上，简单清洗后在最短的时间内送往医院。