规划优先城市将越来越美

　　昨天中午，当记者敲开东南大学交通学院院长王炜代表的房门时，他正在电脑前写自己参会的感受，摆在旁边的大会报告打开着，“坚持规划先行，引入先进的规划理念，提高城市规划水平。”“完善城市基础设施体系，优先发展公共交通。”这些关键词句，被红笔重重地画了出来，非常引人注目。

　　“公交优先”真正体现以人为本

　　“这两点提得太好了，公交优先和规划优先写进党的工作报告，令我这个老交通由衷地欢欣鼓舞！”王炜刚从国外考察回来，在美国和英国考察时他看到，英美一些同等规模城市车辆拥有量比我们大，道路没我们宽，但感觉交通却没有那么拥堵，就是因为在规划和公共交通上做得更好一点。“先说‘优先发展公共交通’吧，近年来专家不断呼吁，国家七部委也联合下发了优先发展公交的文，但在党的报告中这是第一次正式提到，并作为今后提升城市发展质量的策略。”王炜说，这真正体现了“以人为本”。作为交通规划专家，王炜分析说，对于人口众多的中心城市，发展公共交通是缓解交通问题的根本措施。“老百姓出行现在不可能靠小汽车解决，城市变大了，从提高运行效率来讲，也不可能靠自行车，唯一可行的还是公共交通。”但是目前，一些大中城市公交系统的基础设施与管理技术还很薄弱，还远未达到能承担50% 60%城市居民出行任务的要求，需要政府扶持，才能进入良性发展的循环。

　　“规划优先”城市将越来越美

　　江苏要加快城市化进程，全面提升城市发展质量非常重要，而规划的权威性、严肃性、协调性对一个城市的发展来说非常关键，此次报告中用了相当大的篇幅确立了“规划先行”的地位，并进行了详细说明。“坚持规划先行，引入先进的规划理念，提高城市规划水平。注重城市规划与区域发展规划、土地利用规划、重大基础设施规划的有机衔接，以城市为核心统筹规划市域、县域发展。”“提升城市设计和建筑品位，彰显城市个性特色。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，提高经营城市水平。”“江苏城市化进度加快，城市快速发展与城市规划滞后之间的矛盾已经突出，一些城市中出现的问题，比如城市的布局不合理，城市建设品位不高，城市交通拥堵严重，很大程度上都与规划滞后、规划不足有关。”拿城市交通来举例，现在很多人把城市交通拥堵简单归结于交警管理不善，而王炜认为深层次原因就是规划滞后与不足，首先是交通规划本身的原因，很多城市大路多，支路少，路网密度低，导致众多车辆只能挤到主干道上来，增加了交通的复杂性，造成了拥堵。但这也不仅仅是交通规划本身的问题，道路网络结构是城市总体规划的一部分，并且城市总体规划中的土地利用布局又直接影响到交通需求的分布，现在住宅区、商业区、工业区过于集中，直接导致出行集中。“‘公交先行’、‘规划先行’写进报告，使得这两项策略有了严肃性、权威性，我相信我们的城市建设将越来越注重质量，将越来越强越来越美。”王炜代表对未来充满了信心。

　　平等选拔机制 激发每个人潜能

　　在高校、科研院所组的分组讨论上看到侯晶晶代表时，坐在轮椅上的她听得很认真，听到鼓舞人心的评价时，她笑得很灿烂。

　　1977年，读小学六年级的侯晶晶因误诊导致胸12椎以下瘫痪，不得不含泪离开校园，此后，她坚定地走上了自学成才道路。1997年末，她以优异的成绩取得了自学考试本科文凭后，又萌发了考研的想法。南师大接纳了她的报考申请。当年，她以总分第一的成绩考上了外语学院 翻译专业 的硕士研究生。2001年6月，她又以第一名的成绩跨专业考上教育学博士生。2004年，她在南师大留校任教。

　　“从一个弱小稚嫩的病孩子，到今天成长为一名青年党员教师，没有成为社会的拖累，甚至还能够服务社会，奉献社会，我非常感恩，而这正得益于江苏在人才培养机制上的公平、公正。”侯晶晶深情地说。

　　对此，她特别关注报告中关于“人才”培养等方面，“我粗略数了一下，报告中提到人才就有20多处，这充分表明了省委对人才的重视。社会上像我这样有残疾的人不少，有了平等的选拔机制，有了公平的竞争机制，我相信，每个人的潜能都会被激发出来，社会将更加和谐进步。”说到这里，侯晶晶露出了灿烂的笑容。

　　建创新型省份 做创新型人才

　　“创建创新型省份，需要更多创新型城市、创新型班组、创新型人才。”一线工人代表邓建军这样说。而他本身正是创新型人才的典型代表。从18年前中专毕业进入常州黑牡丹（集团）股份有限公司那天起，他从未停止过对知识的追求。自学考上大专微机及其应用专业，函授本科又考上了计算机系，在电气技术工人的岗位上，不断创新，攻克多项纺织机械领域的世界难题，所在的企业也从一个里弄小厂跃升为“中国牛仔布第一品牌”、“色织行业一枝奇葩”。

　　作为创新型工人代表，他尤其关注李源潮同志报告中提出的自主创新各项措施，“我觉得‘消化吸收再创新’很重要。”他这样表示。邓建军觉得，外国一些先进流水线落户江苏后，我们应该派专人去学习外国的先进技术，通过学习不断消化吸收再创新，培养一批高技能人才。

　　对于国内企业的自主创新，也应“依托开放和科教优势消化吸收再创新”。他举例说，与大型企业可以投入很多资金进行自主研发不同，对中小型企业来说，比较实际的还是依靠研发平台提高自身竞争力。常州市政府此前与中科院共创了研发平台，在合作中，常州就通过学习，不断消化吸收再创新，培养了一批高技能人才。

　　江苏企业的发展需要不断提高人才的综合竞争力，高技能的研发人才对企业意义重大。“江苏创建创新型省份，需要更多创新型城市、创新型班组、创新型人才。”

　　权威数字给人力量令人鼓舞

　　“李源潮同志的报告达2万余字，从报告中我们看到了很多项全国第一，还有很多项指标翻番。”省委统战部副部长、省工商联党组书记邵军为报告倍感欢欣。“报告很实在”、“很令人鼓舞！”是和邵军一样许多代表们的肺腑之言。

　　记者在报告中发现，报告中提到了十几项2005年江苏经济社会发展位于全国首位的指标；省十次党代会以来，二十余项江苏经济社会发展实现了倍增以上的指标；五十余项反映科学发展与民生的指标。“实在”的说服力与“鼓舞”的源动力来自于这些数字强有力的支撑。

　　通读材料，报告中提到了十几项指标全国首位，包括高速公路密度全国第一；营业收入超过百亿元的民营企业15个；外商直接投资131.8亿美元；高等学校115所；高等学校毕业生数22.97万人；国家生态市4个；国家环保模范城15个；国家文明城市1个；国家卫生城市1个；城乡低保覆盖率100%；百强县前10强占7席；新型农村合作医疗覆盖率85.5%；人民群众对社会治安的满意率达95.81%。省十次党代会以来，二十余项江苏经济社会发展指标实现了倍增以上。包括工业增加值、人均GDP、电子信息行业产值、全社会固定资产投资、房地产开发投资额、财政总收入、高速公路里程、铁路营运里程、电力装机容量等。

　　本次报告处处体现“以民为本”的思想，反映科学发展与民生的指标就高达五十几项。包括城镇登记失业率3.6%、农村劳动力转移人数1546.23万人次、人均预期寿命74.13岁、森林覆盖率14.8%，环保模范城19个，国家生态示范区58个，居民储蓄额2006年12300亿元、义务教育巩固率96%、高等教育毛入学率33.5%等。

　　“听了报告，我感觉最深的就是厚实。报告中提到了很多跟我们基层老百姓有关系的数字，尤其是很多农村数字，像农村劳动力转移人数啊，农民人均收入啊！”全国劳模也是两届党代表李瑞由衷地说。

　　作者：刘海琴 仲跻嵩/来源：南京晨报