中国利用外资目的将改变

　　新华社北京11月9日电（记者 刘铮 李兴文）“十一五”期间，中国利用外资的重点将从弥补资金、外汇不足转向引进先进技术、管理经验和高素质人才，以实现从量到质的根本转变。

　　国家发展和改革委员会9日发布的《利用外资“十一五”规划》说，随着国内外环境变化和对外开放的进一步扩大，“十一五”时期中国利用外资的主要目的将发生变化，利用

　　根据规划，“十一五”期间，中国将努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计、现代流通等新领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一，同时较大程度地提高服务业开放水平；通过引进国外先进技术和管理经验，发挥外资企业对国内企业的引导、辐射作用，促进自主创新能力的提高。

　　“十五”期间，中国实际利用外资总额共计约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，大大超过了“九五”的实际完成额。

　　发展改革委有关负责人指出，“十五”期间，引进外资“重数量轻质量”的问题仍较突出，一些地方政府和部门不计成本盲目招商引资，片面追求引进外资的数量，违反国家产业政策的现象时有发生。

　　“‘十一五’期间将更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。”发展改革委有关负责人表示。

　　外资并购重点企业将加强审查

　　《利用外资“十一五”规划》透露，中国将加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。

　　“当前部分行业龙头企业被外资并购情况增加，个别领域出现外资垄断或垄断迅速扩大的苗头，可能对国家经济安全特别是产业安全形成威胁。”国家发展和改革委员会在征求外交部、财政部、商务部、人民银行等有关部委意见基础上编制的这份规划明确指出。

　　“十一五”期间，中国将重视外商独资企业对国内经济安全、特别是产业安全的影响，逐步建立合理的评估和预警体系。同时加强税收监管，遏制外资企业通过关联交易等手段转移利润。规划还透露，中国将加快出台反垄断法。