“后京都”谈判艰难上路

　　陈迎

　　尽管此次内罗毕会议备受瞩目，但打破谈判僵局，在2008年之前取得突破性进展的可能性并不大

　　11月6日，2006年联合国气候变化大会在肯尼亚首都内罗毕开幕，大会期间将举行《

　　经历了十几年艰苦而漫长的谈判，《京都议定书》于2005年2月正式生效。但《京都议定书》第一承诺期只是2008年至2012年，关于此后的国际气候制度走向的“后京都”谈判正在重重迷雾之中艰难启程。

　　尽管此次内罗毕会议备受瞩目，但打破谈判僵局，在2008年之前取得突破性进展的可能性并不大。

　　作为国际气候谈判的发起者，欧盟是现有制度的坚定维护者，但随着欧盟成员国数量的增加以及各国经济发展水平差异的加大，欧盟内部形成统一谈判立场和政策的难度也在加大。

　　世界上头号温室气体排放国美国，自2001年宣布退出《京都议定书》以来，其单边主义的强硬立场没有任何松动的迹象。内罗毕会议刚刚开幕，美国谈判代表已经表示，美国对《京都议定书》的立场在布什政府任期结束之前不可能有任何改变。据联合国最近公布的一组数据，美国的温室气体排放量在1990年到2004年之间惊人地增加了约16％。此外，与京都谈判进程相比，“后京都”谈判中发展中国家之间的不同利益将更加凸显。

　　在“后京都”谈判的重重迷雾背后，也出现了一些值得关注的亮点。第一，随着《京都议定书》的实施，国际碳交易市场发展迅猛，企业界为适应市场需求和寻求商机，已从反对和抵制态度明显转向积极参与和支持。第二，“后京都”国际气候制度的讨论呈现多元化趋势，气候变化已成为国际高层政治对话的经常性议题。八国集团首脑会议和“亚太清洁发展与气候变化伙伴关系”等联合国框架外的多边机制在推动“后京都”进程中发挥着重要作用。第三，本次会议是第一次在非洲召开的气候公约大会，如何提高非洲应对气候变化的能力以及可持续发展，受到国际社会的高度关注。

　　“后京都”谈判艰难启动，一场新的国际气候博弈刚刚开始。