《2006人类发展报告》促把获得饮水权定为人权

　　人民网联合国11月9日电记者何洪泽、邹德浩报道：联合国开发计划署今天发表《2006人类发展报告》指出，应对清水和卫生危机需要一个全球行动计划。报告建议把每人每天获得至少20公升清洁饮水的权利确定为一种人权。

　　在主题为《透视贫水：权力、贫穷与全球水危机》的这份最新年度人类发展报告中，开发计划署指出，供应清水、排除污水、提供基本卫生条件，是推动人类进步的三大根本

　　报告还说，水和卫生的危机不仅威胁着民众的健康和生命，也阻碍着经济的发展。例如在撒哈拉以南非洲，这种危机每年导致国内生产总值损失5%，损失程度超过了接受外援的金额。可是，水和卫生危机虽然严重，却未能像战争和天灾那样引起国际社会的足够重视和共同行动。报告认为，像饥饿问题一样，水和卫生危机是一种由穷人遭受、富人忽视的紧急状况。

　　联合国千年发展目标规定，到2015年应将全球无法持续获得安全饮用水的人口比例减半。报告指出，实现这个目标的期限还剩下不到10年，现在必须采取行动。报告主要作者沃特金斯指出，首先是八国集团（G8）国家必须采取行动。这些国家已经召开了很多会议，但却行动不足。其次是各国政府必须采取行动，为解决水和卫生危机制定切实可行的计划和措施，并至少拿出国内生产总值的1%用于这方面的努力。

　　报告建议制定一个全球行动计划，其作用将类似于“全球防治艾滋病、结核病和疟疾基金”，成为一个解决水和卫生危机的全球机制。这个行动计划应该建立在其三大基础之上：一是把获得清洁饮水定为人权的一部分，每人每天应至少获得20公升清洁饮水，无力负担这笔费用的穷人应免费得到供应。目前，美国和英国平均每人每天白白浪费掉的清洁水多达50公升。二是制定国家战略，拨付适当资源。目前国家预算用在水和卫生方面的投入一般都不到国内生产总值的0.5%，远远小于对军事的投入。例如在埃塞俄比亚，军事预算是水和卫生预算的10倍，在巴基斯坦是47倍。三是增加国际援助。报告呼吁这种援助应该每年在34亿到40亿美元。但近年来，发展方面的国际援助实际上在下降。

　　报告强调说，水是人类生命赖以存在的基础，对水资源的争夺也会导致国际争端甚至冲突。因此，管理好水资源，也是促进和平、避免战祸的重要行动。报告赞扬印度和巴基斯坦虽然打过两场战争而且关系持续紧张，但两国在跨境水资源管理的合作方面却提供了一个成功的先例。

　　另外，《2006人类发展报告》还根据人均寿命、教育程度和收入水平编列了各国的人类发展指数，中国今年在这个指数表上排名81，比去年又上升了4位（去年排名第85）。这个排名表上的前10名是：挪威、冰岛、澳大利亚、爱尔兰、瑞典、加拿大、日本、美国、瑞士。这个排名的倒数10名是：尼日尔、塞拉利昂、马里、布基纳法索、几内亚比绍、中非、乍得、埃塞俄比亚、布隆迪、莫桑比克。