自行报税：为税改探路

　　个税搞自行申报引发“不公平易缩水很繁琐”等争议，业界肯定其探索意义

　　本报讯 记者严丽梅报道：《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》出台后，即有税务专家表示，这个办法实际上就是要求纳税人综合纳税申报，可是，综合申报是以综合税制为基础，而我国现行对个人所得税实行的是分类税制，在分类税制下，“年所得12万元以上纳税人自行纳税申报”制度要么流于形式，要么操作起来难度较大。

　　不过，财税界人士均表示，在我国明确个税税制改革的目标是建立综合与分类相结合的税制后，自行纳税申报制度的推出，将为我国朝着这一目标迈进积累经验并创造条件。

　　网民：以家庭为单位申报纳税

　　据了解，我国分类税制是在1980年实施个人所得税法时确定的。这种模式简便易行，计算容易，扣缴也方便。但是，这种税制最大的缺陷就是公平性差。比如，不管家里是一个人还是两个人赚钱，都是按统一的费用扣除标准，没有考虑纳税人收入相同但个体负担不同的情况。业界人士认为，这种不公平性会引起“年所得12万元以上”纳税人的不满，而令这一制度得不到纳税人的响应。《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》出台后，有网民质疑：“一家有5口人，老婆、孩子、父母都没收入，只有一个人年收入超过15万；另一家5口人，每人年收入3万。谁家交的税更多？”在网民的评论中，呼声比较高的要求就是“以家庭为单位进行纳税申报”。

　　案例：卖房收入无需重复纳税

　　有人举例发问：我有一套房子出租每个月能有3000元房租收，今年房价高，卖了一套房子赚了近20万元，这些难道都要计算到我的年所得里吗？

　　对此，国家税务总局有关负责人表示，年所得12万元以上的，是指一个纳税年度内以下11项所得合计达到12万元：“工资、薪金所得”、“个体工商户的生产、经营所得”、“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”、“劳务报酬所得”、“稿酬所得”、“特许权使用费所得”、“利息、股息、红利所得”、“财产租赁所得”、“财产转让所得”、“偶然所得”以及“其他所得”。不过，在计算12万元年所得时，对个人所得税法及其实施条例中规定的免税所得以及允许在税前扣除的有关所得，可以不计算在年所得中。因此，房租、卖房收入同样要申报，但无需重复纳税。

　　专家：分类税制“缩水”所得

　　中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授指出，在分类税制下，纳税人可以把收入分解变少而按照规定不交税，最终令纳税人应该申报的所得“缩水”，“年所得12万元以上的纳税人”也就同样“缩水”。

　　“我每月都有一大笔稿费收入，这是正常的工作收入，也打进银行卡，但是，我可以不交税，也不用纳税申报。在一些地方，这种做法很流行。”这是一位北京高薪人士的说法。

　　据了解，这种“做法”是：拿家人或靠得住的朋友的身份证在银行多开几个账户或银行卡（这些卡和户头由自己控制），然后把一次得到的稿费分解（数额恰好低于纳税线）分别打进本人和其他人的账户中，稿费进账后再转出、进入本人真正账户。

　　多项所得如此操作后“缩水”，其累积下来的结果就是年所得12万元以上的纳税群体的“缩水”。

　　调查：分类税制申报很繁琐

　　“我是一个纳税人，可我不知道自己到底纳了多少税！”据记者小范围调查，这位纳税人的呼声最能说明我国现行分类征收税制对纳税人造成的困惑。

　　广东从2005年度开始给工薪纳税人发税单，但是，除了每月工资薪金要交税外，每笔劳务报酬、稿费多了要交税，每笔银行利息要交税，还有股息、红利、租金等等。随着现代人理财方式的多样化，一年下来，各项收入、税金往来之多和零星，非有心人难以全部、精确地累计下来，而且这些数量多又零星的收入的纳税凭证时有时无，要纳税人不辞麻烦、辛苦地记录这些纳税额和索要纳税凭据，客观上，会造成纳税人强烈的抵触情绪。

　　■名词解释

　　分类税制：即根据来源的不同，将人们的收入分成不同的11项所得、执行不同的费用扣除标准和税率。

　　综合税制：就是不论收入来源，对所有收入适用统一的扣除、统一的税率、统一的征管。但是，在计算扣除时会根据人们的基本生活支出需要分别规定不同的扣除标准。

　　（紫／编制）